三门峡市人民政府关于下达2007年市政府系统责任目标的通知
(三政〔2007〕23号)

各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府各部门：
　　为认真贯彻落实市五次党代会和市五届人大一次会议精神，现将2007年市政府12项主要奋斗目标予以公布，一并下达各县（市、区）政府和开发区管委会及市政府各部门的责任目标。望结合本地、本部门实际，全面落实科学发展观，采取措施，真抓实干，开拓创新，奋力拼搏，确保各项责任目标圆满完成。



　　一、地区生产总值比上年增长13%。
　　二、工业生产及效益目标：国有及非国有规模以上工业企业增加值增长17%，实现利润增长16%。
　　三、非公有制经济：非公有制经济增加值占地区生产总值的比例达41.5%；入库税金20.24亿元，增长16%。
　　四、社会消费品零售总额增长14%。
　　五、财政一般预算收入：地方财政一般预算收入25亿元，增长15.6%；其中各项税收完成20.73亿元。
　　六、对外贸易出口总额（海关口径）17480万美元，增长15%。
　　七、实际利用外商直接投资16870万美元，增长22%。
　　八、全社会固定资产投资完成272.6亿元，增长19%；其中城镇以上固定资产投资243.3亿元，增长19%。
　　九、提高人民生活目标：农民人均纯收入增长6%；城镇居民人均可支配收入增长9%。
　　十、人口与城镇化目标：人口出生率控制在11‰以内，城镇化率达42.5%。
　　十一、社会保障目标：全市养老、失业、医疗保险金统筹总额40000万元。全市城镇登记失业率控制在4.5%以内；企业离退休人员养老保险金按时足额发放；城镇新增就业人数40000人；下岗失业人员再就业13000人，其中“4050”人员再就业5000人。
　　十二、抓好重点建设项目47项。全市续建项目29项，完成投资19.49亿元，其中建成投产18项；本年新开工项目18项，完成投资22.35亿元，其中建成投产7项。


　　（一）　经济发展和效益目标（600分）
　　1.地区生产总值比上年增长13%（100分）；
　　2.三次产业结构的比重分别为5：33：62（25分）；
　　3.限额以上工业企业增加值比上年增长17%（25分）；
　　4.限额以上工业企业实现利润比上年增长16%（25分）；
　　5.万元生产总值能耗比上年下降4.9%（25分）；
　　6.地方财政一般预算收入17600万元，其中：各项税收完成12400万元，国税部门完成3400万元（其中省级1200万元）、地税部门完成8800万元、财政部门完成200万元（100分）；
　　7.非公有制经济增加值占地区生产总值的比例为63%（20分）；
　　8.非公有制经济入库税款14990万元，比上年增长16%（20分）；
　　9.对外贸易出口总额（海关口径）1020万美元（25分）；
　　10.社会消费品零售总额比上年增长15%（25分）；
　　11.实际利用外商直接投资1000万美元（25分）；
　　12.全社会固定资产投资额17.68亿元，增长19%，其中：城镇以上固定资产投资15.84亿元，增长19%（100分）；
　　13.重点建设项目（25分）：（1）湖滨区生活垃圾处理场工程（360吨/日）完成投资2424万元，建成投产；（2）配合郑西客运铁路三门峡段工程（153公里）修建涵洞、路基；
　　14.重点前期项目（20分）：（1）湖滨区薄型中密度板覆铝项目（50万平方米/年）备案；（2）湖滨区木糖醇项目（2000吨/年）备案；（3）大唐风力发电二期项目完成测风工作；
　　15.大力发展旅游事业，其中：（1）接待国内游客人数15.2万人次，国内旅游收入5100万元；（2）旅客投诉率控制在0.5‰以内，无重大旅游安全事故发生（20分）；
　　16.城镇化率达88.1%（20分）；
　　（二）　人民生活、社会保障、科技进步和可持续发展目标（200分）
　　17.农民人均纯收入增长7%（15分）；
　　18.加大扶贫开发工作力度，完成市确定的年度解决和巩固贫困人口温饱问题目标任务，解决和巩固贫困人口温饱440人，其中解决温饱人口120人（10分）；
　　19.做好城市居民最低生活保障工作，确保动态管理下的应保尽保，确保低保资金按月足额发放；落实农村五保供养政策（10分）；
　　20.企业离退休人员养老保险金按时足额发放率达100%　（10分）；
　　21.养老、失业、医疗保险金统筹额1358万元（其中：养老金688万元，失业金120万元，医疗金550万元）（10分）；
　　22.城镇新增就业人数4500人，下岗失业人员再就业人数2000人，其中“4050”员等困难群体再就业人数1000人（10分）；
　　23.城镇登记失业率控制在4.5%以内（10分）；
　　24.全面落实人口和计划生育“三到位”职责任务。人口出生率控制在10.4‰以内，符合政策生育率达到93.5%，出生统计准确率达到92.5%，避孕措施落实率达到95.5%，避孕措施及时率达到80.5%，独生子女领证率达到10%，社会抚养费征收到位率达到72.5%，流动人口管理率达到91.5%，出生人口性别比例趋于正常（10分）；
　　25.科技投入占财政一般预算支出的比重达到2%；高新技术产业增加值增幅高于工业增加值增幅；10万人专利申请量达到18件以上（5分）；
　　26.依法安排教育经费，农村义务教育阶段中小学公用经费得到保障；完成农村中小学校新增600平方米维修改造校舍任务（10分）；
　　27.完成市下达的环境保护目标（10分）；
　　28.市委、市政府交办重要工作完成率（10分）；
　　29.完成市下达的机构编制工作目标（10分）；
　　30.优化企业经济发展环境（10分）；
　　31.完成年度2.35万亩造林绿化任务（不含退耕还林和天保工程造林）及其他林业生产任务，达到林业生态县建设标准；年内发生的重大毁林、乱占林地和破坏野生动物资源案件能及时查处，森林火灾受害率低于1‰（10分）；
　　32.完成市下达的创建园林城市重点工作目标任务（10分）；
　　33.完成市下达的创建卫生城市重点工作目标任务（10分）；
　　34.上半年粘土砖瓦窑厂拆除复垦到位8个，自2007年7月1日起保证辖区内不得再有实心粘土砖生产企业（10分）；
　　35.完成全国第二次农业普查工作任务（10分）；
　　36.扎实做好重大动物疫情防控工作，力争实现疫情零发生，人体零感染（5分）；
　　37.做好农业标准化工作，创建示范乡（镇）1个、示范项目2个（5分）；
　　（三）　精神文明建设和社会稳定目标（200分）
　　38.切实加强廉政建设，无重大违法、违纪案件发生，达到市考核标准（25分）；
　　39.普法和依法治市、社会治安综合治理以及处理法轮功问题各项工作措施落实到位，不发生恶性群体性事件，确保本地社会大局稳定，达到市考核标准（25分）；
　　40.认真推行行政执法责任制，完成市政府确定的行政执法责任目标（25分）；
　　41.广泛开展群众性精神文明建设活动，达到市考核标准（25分）；
　　42.认真落实各项补贴和减轻农民负担政策，不违反规定出台加重农民负担的文件和项目，不发生因加重农民负担引发的群体性事件或恶性案件（25分）；
　　43.落实信访工作领导责任制，赴京到省集体上访、恶性上访事件控制在“零登记”，完成市信访领导小组下达的信访工作责任目标任务（25分）；
　　44.加强安全生产，全面落实安全生产责任制，完成市安全生产目标考核内容（25分）；
　　45.认真落实消防安全责任制和责任追究制，实施有效的预防火灾的各项措施，无特大火灾事故发生（25分）。


　　（一）　经济发展和效益目标（600分）
　　1.地区生产总值比上年增长15%（100分）；
　　2.三次产业结构的比重分别为0.7：85.1：14.2（25分）；
　　3.限额以上工业企业增加值比上年增长20%（25分）；
　　4.限额以上工业企业实现利润比上年增长18%（25分）；
　　5.万元生产总值能耗比上年下降4.9%（25分）；
　　6.地方财政一般预算收入29600万元，其中：各项税收完成25000万元，国税部门完成9500万元（其中省级100万元）、地税部门完成13500万元（其中省级1600万元）、财政部门完成2000万元（100分）；
　　7.非公有制经济增加值占地区生产总值的比例为29.5%（20分）；
　　8.非公有制经济入库税款15990万元，比上年增长16%（20分）；
　　9.对外贸易出口总额（海关口径）1000万美元（25分）；
　　10.社会消费品零售总额比上年增长14%（25分）；
　　11.实际利用外商直接投资1900万美元（25分）；
　　12.全社会固定资产投资额50.22亿元，增长19%，其中：城镇以上固定资产投资49.93亿元，增长19%（100分）；
　　13.重点建设项目（25分）：（1）河南开祥化工公司50万吨甲醇工程（一期25万吨）完成投资9187万元，建成投产；（2）义马煤炭沉陷区综合治理工程（新建房屋32万平方米，加固房屋43万平方米）完成投资8000万元，土建工程；（3）义马市城市生活垃圾处理工程（2.5万吨/年）完成投资1324万元，建成投产；（4）配合郑西客运铁路三门峡段工程（153公里）修建涵洞、路基；
　　14.重点前期项目（20分）：（1）义马市常窑水库除险加固项目（防渗面板、坝后加固、泄洪建筑等）争取开工；（2）　义马市4×60万千瓦坑口电厂项目（一期2×60万千瓦）完成可研报告审查；（3）义马煤制油项目（300万吨/年）完成预可研编制；
　　15.大力发展旅游事业，其中：（1）接待国内游客人数24.4万人次，国内旅游收入4600万元；（2）旅客投诉率控制在0.5‰以内，无重大旅游安全事故发生（20分）；
　　16.城镇化率达96%（20分）；
　　（二）　人民生活、社会保障、科技进步和可持续发展目标（200分）
　　17.农民人均纯收入增长6%（15分）；
　　18.城镇居民人均可支配收入增长9%（15分）；
　　19.加大扶贫开发工作力度，完成市下达的年度解决和巩固贫困人口温饱问题目标任务，解决和巩固贫困人口温饱45人，其中解决温饱人口20人（10分）；
　　20.做好城市居民最低生活保障工作，确保动态管理下的应保尽保，确保低保资金按月足额发放；落实农村五保供养政策（10分）；
　　21.企业离退休人员养老保险金按时足额发放率达100%（10分）；
　　22.养老、失业、医疗保险金统筹额6682万元（其中：养老金1292万元，失业金590万元，医疗金4800万元）（10分）；
　　23.城镇新增就业人数7000人，下岗失业人员再就业人数2200人，其中“4050”人员等困难群体再就业人数700人（10分）；
　　24.城镇登记失业率控制在4.5%以内（10分）；
　　25.全面落实人口和计划生育“三到位”职责任务。人口出生率控制在10.55‰以内，符合政策生育率达到93.5%，出生统计准确率达到92.5%，避孕措施落实率达到95.5%，避孕措施及时率达到80.5%，独生子女领证率达到10%，社会抚养费征收到位率达到72.5%，流动人口管理率达到91.5%，出生人口性别比例趋于正常（10分）；
　　26.科技投入占财政一般预算支出的比重达到2%；高新技术产业增加值增幅高于工业增加值增幅；10万人专利申请量达到18件以上（5分）；
　　27.高技术产业增加值占工业增加值的比重为0.14%（10分）；
　　28.依法安排教育经费，农村义务教育阶段中小学公用经费得到保障；完成农村中小学校新增400平方米维修改造校舍任务（10分）；
　　29.完成市下达的环境保护目标（10分）；
　　30.市委、市政府交办重要工作完成率（10分）；
　　31.完成市下达的机构编制工作目标（10分）；
　　32.优化企业经济发展环境（10分）；
　　33.完成年度0.11万亩造林绿化任务（不含退耕还林和天保工程造林）及其他林业生产任务，年内发生的重大毁林、乱占林地和破坏野生动物资源案件能及时查处，森林火灾受害率低于1‰（10分）；
　　34.上半年粘土砖瓦窑厂拆除复垦到位2个，自2007年7月1日起保证辖区内不得再有实心粘土砖生产企业（10分）；
　　35.完成全国第二次农业普查工作任务（5分）；
　　36.扎实做好重大动物疫情防控工作，力争实现疫情零发生，人体零感染（5分）；
　　37.做好农业标准化工作，创建示范乡（镇）1个、示范项目2个（5分）；
　　（三）　精神文明建设和社会稳定目标（200分）
　　38.切实加强廉政建设，无重大违法、违纪案件发生，达到市考核标准（25分）；
　　39.普法和依法治市、社会治安综合治理以及处理法轮功问题各项工作措施落实到位，不发生恶性群体性事件，确保本地社会大局稳定，达到市考核标准（25分）；
　　40.认真推行行政执法责任制，完成市政府确定的行政执法责任目标（25分）；
　　41.广泛开展群众性精神文明建设活动，达到市考核标准（25分）；
　　42.认真落实各项补贴和减轻农民负担政策，不违反规定出台加重农民负担的文件和项目，不发生因加重农民负担引发的群体性事件或恶性案件（25分）；

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