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云南省委、云南省人民政府关于加快推进农业产业化经营的意见


  (三)加快推进农业产业化经营面临的机遇和挑战。当前,我省农业农村经济发展正处在结构深刻调整、体制深刻转换、社会深刻变革的关键时期,农业产业化经营正面临着良好的机遇和严峻的挑战。党中央明确提出建设社会主义新农村的总体要求,为我们指明了方向;我省生产总值、财政总收入迈上新的台阶,为实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针创造了条件;二、三产业和城镇的发展,形成了有利的宏观环境;各地的成功实践,提供了丰富的经验。但必须看到,我省农业产业化经营仍存在集约化、规模化、标准化和组织化程度不高,科技含量低,龙头企业不强,产业品牌不响,市场营销乏力,投融资机制不完善,中介组织发展滞后等制约发展的深层次矛盾,必须着力加以解决。

  二、推进农业产业化经营的总体要求

  (一)指导思想。“十一五”期间,必须牢固树立和全面落实科学发展观,紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多子少取放活”的方针,按照“生产发展、生活宽裕、村容整治、乡风文明、管理民主”的要求,以形成产业发展新格局为主要任务,以培育优势特色产业为重点,以提高产业自主创新能力为关键,以发展农产品加工业为突破口,加快龙头企业发展,加强基地建设,强化市场开拓,创新产业经营机制,全面提高农业产业化经营水平,为增强农产品竞争力和实现农业增效、农民增收作出新贡献。

  (二)基本原则

  --坚持农村基本经营制度,充分尊重农民意愿。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,尊重农民的主体地位,健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制,切实维护好农民的生产经营自主权。

  --坚持按照市场规律运作,激活利益机制。深化改革,加快体制机制创新,发挥市场在资源配置中的基础性作用,完善龙头企业与农户的利益联结机制,调动各方面的积极性,多渠道增加投入,增强发展的动力与活力。

  --坚持实行分类指导,突出产业优势特色。按照扬长避短、择优发展、效益优先的要求,立足不同地区现有产业基础、资源条件和科研力量,因地制宜,选准突破口,着力培育优势特色产业。

  --坚持强化科技自主创新,提高产业竞争能力。依靠科技创新与技术进步,转变经济增长方式,运用先进适用技术,促进科技成果转化,延伸产业链、推进精深加工、提高农产品附加值,增强农业竞争优势。


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