池州市人民政府关于加强土地调控节约集约用地的实施意见
(池政〔2007〕32号)
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市人民政府关于加强土地调控节约集约用地的实施意见》业经2007年3月21日市政府第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年四月二日
池州市人民政府关于加强土地调控
节约集约用地的实施意见
为认真贯彻落实国务院关于土地调控的重大决策，保障我市经济可持续发展，建设节约型社会，根据《
国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《
安徽省人民政府关于加强土地节约集约利用工作的通知》（皖政〔2006〕111号）等文件精神，现就加强全市土地调控、促进节约集约用地，提出如下实施意见。
一、保障经济社会发展用地
（一）统筹安排城乡用地。
合理安排城乡用地布局。科学编制土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇建设规划，合理安排城乡居民点布局、产业布局以及功能分区、基础设施配置等，科学确定建设用地规模，促进土地的节约集约利用。按照控制增量、挖掘存量、合理布局、集约利用、保护耕地的原则，推进工业项目向园区集中、农村居民点向小城镇集中。单独选址的交通、水利、电力等公益性基础设施建设，要充分论证，优化方案，科学选址，节约用地。
积极消化城镇闲置土地。对土地出让合同生效或建设用地批准书颁发后满1年未动工建设的，或已开发建设面积不足总面积1/3的，或已投资不足总投资额25％且未经批准终止开发的建设用地，依法征收土地闲置费，并责令其限期开发建设。对尚未达到法定收回期限、土地使用者又无能力开发建设的，以及因规划等原因造成闲置的土地，可对照合同约定进行协商和合理补偿，动员土地使用者退回土地，依法重新调整安排使用。对取得土地使用权后已闲置2年以上的，依法予以收回；对于停产2年以上，难以继续生产或转产企业的用地，按照出让合同的约定依法收回土地使用权，重新安排使用。
大力推进土地整理、建新拆旧挂钩、建设用地置换。结合社会主义新农村建设和地质灾害危险点治理与搬迁，引导农民新建住宅向规划的农村居民点集中，对废弃的“空心村”和闲置的宅基地等进行整理、复垦。农村村民经依法批准新建住宅前，要按照“一户一宅”的要求，采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。加大对“城中村”的改造力度，鼓励城市规划区内的农民按照城市规划的要求集中兴建住宅小区。腾出的土地除用于现有村民安置外，其余可用于城市建设用地。按“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的要求，推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，用好用活下达的挂钩周转指标。通过建设用地置换，将零星分散等不宜利用的建设用地调整合并为适宜利用的建设用地。 加大原建设用地复垦为耕地的力度，通过整理折抵增加建设用地指标，重点解决公建用地需求。各县、区（含九华山风景区、开发区，下同）应积极编报挂钩项目，加大资金投入，加大实施力度，每年通过土地整理、建新拆旧挂钩、建设用地置换新增建设用地指标，贵池区、东至县、青阳县应达到500亩以上，石台县、开发区应达到200亩以上。市级财政将根据项目投入和实施情况，实行以奖代补。
