（五）大力推进为民服务全程代理制，建立农村政情民意沟通互动机制
　　建立和完善以乡镇政务服务中心为龙头，县、乡、村三级联动的为民服务全程代理网络。今年内乡镇为民服务全程代理中心和村级为民服务全程代理点要全面形成，乡镇要有办理大厅，村级要有代理点。要坚持以服务为核心，按照便民、公开、法治、高效、求实的原则，针对农民群众需求和农村工作特点，凡与农民群众生产生活密切相关、与乡镇政府履行社会管理和公共服务职能相关的事项，都要纳入服务范围，已经承诺的服务项目和内容，要坚决服务到位。要努力建立一支全面掌握服务内容、明白办事程序、政策水平和业务能力高、群众观念和法制观念强的为民服务队伍。各地要结合实际，分类指导，抓点探索，创出特色，总结推广。
　　建立政情民意互动制度。拓宽政情民意互动渠道，搭建形式多样的沟通平台，宣传政策，公布政情，畅通民意，接受群众监督，促进决策民主化和科学化。
　　（六）建立健全农村基本公共服务体系
　　创新公共服务体制，改进公共服务方式，提高公共服务质量，逐步建立健全政府扶持和市场引导相结合的农村基本公共服务体系。
　　一是改革和加强基层农业技术推广体系。科学设置基层为农服务机构，确保在一线工作的农技人员不低于全县农技人员总编制的三分之二，专业农技人员的比例不低于80%。二是完善农村社会化服务体系。积极支持和引导农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农村专业合作经济组织和中介组织等参与农业技术推广服务，延伸服务领域，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。三是提升突发性公共安全事件的预防和处置能力。重点建立农民人身财产安全保障机制、农村安全生产保障机制和农村公共卫生保障机制。四是建立农村公共服务产品投入新机制。坚持以政府为主导，大力鼓励并引导民间资本进入农村基础设施、学校、幼儿园、卫生院、各类科技文化中心等公共服务领域，努力构建政府投入、民营参与等多元化的农村公共服务产品投入新框架。
　　（七）抓好各项配套改革
　　积极开展支农资金整合试点。建立支农投资规划、计划衔接和部门信息沟通工作机制。加强对支农资金的监管，确保资金使用安全。
　　积极探索化解乡村债务的有效办法。全面清理核实乡村债务，彻底摸清债务底数，锁定旧债，严格执行制止新债的各项制度。优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村义务教育、基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务。
　　建立健全农民负担监管机制。坚持减轻农民负担工作政府主要领导负责制和“谁主管、谁负责”的部门责任制。严格规范涉及农民负担的文件出台、项目公示的审核和管理。加强对村级组织收支的监管，探索建立村级组织运转经费保障机制。

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