（二十五）建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。在继续做好“两个确保”工作的基础上，进一步扩大城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖范围，将非公有制经济组织从业人员、就业人员和进城务工人员，逐步纳入社会保险体系。扩大企业年金试点。研究制定我州城镇职工基本养老保险待遇计发办法，逐步做实全州参保职工的养老保险个人帐户。建立多层次的医疗保障体系。完善城市居民最低生活保障制度，合理确定保障标准和方式，对困难群体实行分类、分层次救助。积极探索农村居民最低生活保障制度。启动城市医疗救助制度试点工作，加快农村贫困医疗救助制度的建设步伐。
七、积极推进科教文卫体制改革，促进社会事业全面发展
（二十六）进一步推进事业单位改革。一是按照“统筹规划、突出重点、完善政策，分类指导、稳步推进”的要求，以转换用人机制为重点，以推行聘用制为主要内容，进一步加快事业单位人事制度改革步伐。二是对不同类型的事业单位进行分类改革。对行使行政职能的事业单位，要加快清理、归并、精简和规范，重新界定行政职能。社会公益型事业单位要优化配置，增加政府投入，转换机制，降低服务成本，提高服务水平和质量。对转制为企业的事业单位，要按照市场化、社会化、多元化的发展方向，进行企业化改造，增强自身发展活力。
（二十七）继续推进科技体制改革。提高自主创新能力，实施科教兴州战略和人才强州战略，坚持走新型工业化道路，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，并加快科技成果向现实生产力的转化。加快科研机构分类改革和转制科研机构产权制度改革步伐。进一步完善科技创新环境，培育一批初具规模和组织网络的社会化科技中介服务机构，发挥市场在科技资源配置中的基础作用。
（二十八）深化教育体制改革。全面实施素质教育，加快教育结构调整。合理调整和配置城乡教育资源，促进各级各类教育协调发展。进一步促进义务教育均衡发展，普及和巩固义务教育，加强农村教育。深化高中教育阶段改革，解决高中阶段教育瓶颈制约。大力发展职业教育，提高劳动者素质和技能，深化职业教育管理体制和办学体制改革。强化政府统筹责任。优化整合教育资源，积极发展现代远程教育，鼓励行业组织、企业和个人办学，大力扶持民办教育，形成多元化的办学格局。
（二十九）推进文化体制改革。加大政府对公益性文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。加强文化基础设施建设，形成以财政资金为主、广泛吸引社会资金的新的公益性文化基础设施投入机制。以产权制度改革为核心，以面向市场、增强竞争力为重点，对经营性文化事业单位和文化企业进行股制改造，大力培育文化市场主体；以转换机制、增强活力、改善服务为目标，加快公益性文化事业单位的改革步伐。积极发展广播影视、新闻出版、文艺演出、文化娱乐、体育、乡村特色文化。进一步推进文化体制改革与文化产业发展有结合的路子。
（三十）深化医药卫生体制改革。加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制、医疗救治和卫生监督执法能力。加强公共卫生体系建设，完善医疗机构分类管理，探索公立医院产权制度改革。整合城镇卫生资源、推进社区卫生服务积极推广新型农村合作医疗制度，按照总体规划、分步实施的原则扩大新型农村合作医疗制度试点范围，提高财政对参合农民的补助标准，实施分类补助。
