二、事故经过
2007年4月14日9时许，中大与创兴联营体7名作业人员进入西甘池隧洞工程垭口上游右洞桩号ＨＤ12＋961断面位置进行钻爆作业。13时30分左右，装药、网路联接作业完毕，5名作业人员从隧洞中撤离。在未清场情况下，爆破员启动爆破器进行爆破，造成尚未撤出的2名作业人员（廖明生，男，41岁，四川省绵竹人；肖志明，男，39岁，四川省绵竹人）被炸死亡。
事故发生后，副市长牛有成、市政府副秘书长魏成林以及市政府有关部门和房山区委、区政府主要领导立即赶赴现场，组织抢险工作。
三、事故的原因和性质
（一）直接原因。
爆破员违反《爆破安全规程》违章作业。在爆破作业过程中，爆破员应尽到作业面清场责任。经调查，爆破作业网路联接由不具备爆破员资格的钻孔作业人员进行，爆破员未到掌子面对人员撤离情况进行检查，在人员未完全撤离掌子面时起爆，导致事故发生。
（二）间接原因。
1．爆破施工单位作业现场管理混乱。未按《爆破安全规程》要求做到爆破作业现场统一指挥、统一信号；未划定爆破安全警戒区和明确安全警戒人员；对违章作业行为未及时制止。
2．北京中大爆破技术工程公司作为专业分包合同单位及联营体主责方，未尽到爆破管理责任。
3．监理单位对爆破作业未认真履行安全监理职责，对爆破公司违章操作行为未及时制止并提出整改措施。
4．总承包单位对专业分包单位管理不到位，对其存在的安全管理混乱、违章作业行为失于监管。
根据上述原因分析和安全生产有关法律、法规的规定，调查组认定这是一起由于违章作业造成的生产安全责任事故。
四、对事故责任人员和责任单位的处理
（一）对事故责任人员的处理。
根据《
中华人民共和国安全生产法》、《
中华人民共和国刑法》等有关法律法规的规定及调查分析，调查组认定下列人员在事故中应承担相应责任，并作出如下处理：
1．中大与创兴联营体施工现场爆破员张长桥违章作业，未到掌子面对人员撤离情况进行检查，在人员未完全撤离掌子面时起爆，对事故发生负有直接责任。张长桥涉嫌犯有重大责任事故罪，由公安机关对其立案侦查，依法追究刑事责任。
