二、重点工作
（一）重点抓好五个关键环节
1、在资源开发环节，大力提高资源综合回收利用率。煤炭、有色金属、非金属矿等重要矿产资源，要提高资源开发利用规模化、集约化程度。制定严格的管理制度，严格按标准生产，推广先进适用的开采技术、工艺和设备，提高矿产资源回采率、选矿和冶炼回收率。加强资源开采过程中共伴生资源和尾矿、碎石的综合利用，重点做好煤矸石、煤泥及其他稀贵伴生资源的综合利用。
2、在资源消耗环节，大力提高资源利用率。采用先进适用技术，优化产品设计和生产工艺，降低单位产品能耗、物耗和废物排放，提高单位资源的产出水平。在水泥、钢铁、有色等高耗能行业，鼓励利用余热、余压、余能生产电力和热力，实现能量的梯级利用。在电力、化工、造纸等高耗水行业，鼓励水资源梯级利用。在石化、化工等行业，鼓励回收余气、尾气及残液中的化工产品。
3、在废物产生环节，大力提高资源综合利用率。要强化污染预防和全过程控制，推动不同行业合理延长产业链，加强对废物的循环利用。在冶金、电力、煤炭、建材等固体废弃物排放量较大的行业，鼓励利用废渣生产新型建材产品。在造纸、酿造、印染、制革等废水排放量较大的行业，加强废水深度处理，提高水循环利用率。鼓励中小企业、民营企业积极参与城市生活垃圾、河道污泥减量化、资源化利用。在农产品加工企业，要大力发展大中型沼气工程，改善生态环境和能源结构。
4、在再生资源产生环节，大力提高资源循环利用率。引导再生资源的回收利用向规模化发展，尽快形成再生资源综合利用产业链。以废旧机电产品、废旧轮胎、有色金属等为重点，实施绿色再制造和回收利用工程。
5、在能源开发利用环节，大力优化能源结构。开发洁净能源技术，发展新能源和可再生能源产业。重点发展太阳能、光热利用、浅层地热利用技术和产品，结合城市生活垃圾、工业有机废弃物处理，发展综合利用发电项目和大中型沼气项目，鼓励发展水煤浆代油、煤炭气化及液化技术，提高煤炭综合利用率。
（二）重点抓好九大行业
1、能源。围绕"煤炭开采--加工--综合利用"循环型产业链建设，大力发展煤炭深加工，加快煤电转化，综合利用煤矸石、粉煤灰、炉渣和硫石膏生产水泥和新型墙体材料，大力推进煤系伴生高岭土、铝土矿等综合利用，鼓励发展与煤层气、煤矸石、煤泥等资源总量相匹配的综合利用发电。积极推进热电联产和综合利用发电。到2010年，燃煤电厂主要污染物排放总量得到基本控制，粉煤灰利用率达到95％以上，煤矸石利用率达到75％以上；火电供电煤耗小于355克标准煤/千瓦时。
