（三）注重制度建设，以制度规范和推动工作。各地各部门围绕中心工作，加强制度建设，重点做好了有关优化发展环境、招商引资、工业改革、民营经济发展、城市建设和管理、城镇化发展、社会保障、交通整治、信访等方面的政策制定，努力做到以制度管事，以制度管人，推动各项工作有序开展。如市国税局2005年相继制定、修订、完善了20多项管理制度，内容涵盖征收、管理、稽查以及内务管理等各个方面。在制度建设中，各地政府（管委会）、部分市政府部门、直属机构注重发挥法制机构的作用，规范性文件出台前，由法制机构统一审核把关，并采取论证会、听证会等方式征求意见，制度建设质量进一步提高。
　　（四）强化服务和监管，政府职能进一步转变。各县区适应市场经济建设的需要，及时完成了调整政府经济管理部门的设置和职能工作。政府职能转变和服务方式转变取得了一些实效。如霍山编印《霍山县行政许可事项和行政事业性收费公告书》，免费发放到各企业，让企业缴费缴的明白，缴的舒心；发出了《关于进一步规范明确为民办事全程代理服务项目的通知》，将为民办事全程代理的服务项目名称、所需要提供资料目录、办事程序、收费标准及依据等全部公开，按照“一室受理、全程代办、内部运作、按时办结”的方式运作，简化了办事程序，提高了办事效率。寿县在清理收费项目和收费标准的基础上，整理汇编了《寿县涉及企业收费项目和标准》，并试行了许可办证和缴费由政务服务中心统一办理的做法，以避免相关行政机关利用许可、收费之机刁难、吃拿卡要，既规范了涉企收费行为，又方便了企业办事。六安经济技术开发区按照以服务为先导、创优发展环境的思路，要求相关职能部门加强对企业生产经营行为的引导和规范，帮助企业增强合法经营的意识，寓管理于服务、寓管理于监督之中，提高合法经营能力。市人行简化出口收汇核销手续，经多方争取，2005年在霍山县开通了出口收汇远程网上核销系统，并计划将该系统推广到其他4县。各地各部门政务公开工作有了新进展，政务公开的内容更加全面，包括执法依据、执法人员、收费标准、投诉电话等，政务公开的形式多样，有政务公开栏、政府网站、新闻媒体、便民册和明白卡等。市地税局印制了《涉税申请（申报）事项一次性告知宣传手册》、《阳光稽查工作宣传手册》、《地方税收惠企富商服务手册》，市国土资源局荣获国土资源部授予的“国土资源政务信息网上公开示范单位”称号。
　　在加强市场监管方面，各地各部门以整顿和规范市场经济秩序为着力点，重点开展了食品药品市场、土地市场、建筑市场、农资市场、安全生产等方面的监督检查，维护了市场秩序，保障了安全生产，维护了人民群众的生命财产安全。
　　在社会管理方面，在保障劳动者权益、促进就业和落实社会保障上有了新突破，积极开展了农民工维权活动，开展了清理拖欠农民工工资工作，研究建立了解决拖欠农民工工资的长效机制。

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