东营市人民政府办公室关于优化税收结构试点工作的通知
（东政办字〔2007〕50号 二OO七年六月十九日）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为进一步优化产业结构和税收结构，涵养地方税源，壮大地方财力，促进经济健康发展，经市政府研究，确定在全市选择10家企业（名单见附件1）开展税收结构优化试点工作。现将有关问题通知如下：
一、试点内容
对现有经济存量结构进行调整，引导企业对现有资源进行优化，实施二三产业业务分离。对于新分离组建的公司，进行工商登记和税务登记，成为受控法人企业，税收纳入地税部门管理，实行独立核算，单独纳税。
二、试点方法
（一）试点企业中的运输、仓储、包装、配送等物流业务与主业未分离的，进行分离，设立专门的物流、运输、仓储公司，成为独立核算的受控法人企业。分离后物流或仓储公司为母公司提供劳务时，统一开具运输发票，单独缴纳营业税。
（二）对试点企业的运输、包装、配送等业务由外市企业承担的，引导试点企业转由本市境内专业物流公司实行集中配运，集中结算，防止营业税流失。
（三）对试点企业内部的建筑、安装业务，设立相应的建安公司，承揽内部和外部的建筑、安装工程。建筑、安装过程中的材料、配料由子公司购进。工程完工后，母公司支付子公司建安料、工、费，子公司缴纳建筑业营业税。
（四）对试点企业内部存在的技术咨询、技术服务等业务，进行分离，成立相应子公司。当业务发生时，由母公司支付给子公司技术咨询和服务费。
（五）利用试点企业闲置的资产和剩余劳动力，组建相应的租赁、物业管理和劳务服务公司。
（六）对试点企业存在的维修、修缮、安保、洗浴、卫生医疗、餐饮、娱乐等业务，独立出来，成立专门公司。
（七）对试点企业销售自产货物并同时提供建筑业劳务的，分别核算，分别征收增值税、营业税。
三、试点步骤和时间安排
（一）准备部署阶段（6月15日-6月25日）
各县区按照市优化税收结构领导小组（名单见附件2）的统一安排，成立优化税收结构领导机构；根据市政府优化税收结构实施方案，制定本县区工作计划和措施；召开专题工作会议，对优化税收结构工作进行动员部署。
