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上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设的实施意见

  采用“万米单元网格管理方法”与“城市部件管理方法”相结合的方式,以区县为单位,构建城市网格化管理平台。以社区网格为基本单元,建立全市统一编码,涵盖公共设施、道路交通、环卫环保、园林绿化、其他设施等相关基础设施部件和动态管理事件的城市综合管理数据库,逐步实现市、区县、街道镇乡三级管理信息资源共享。探索建立区级监督受理中心和指挥处置中心,建立职责分明、操作有序、管理到位、执法有力、监督及时的社区城管长效机制。
  依托城市网格化管理,向社区进一步下移管理重心、整合管理资源和推进管理协同,不断完善社区城管的作业服务、执法监督和综合评价,提升城市社区管理和公共服务水平。
  (十四)加强住宅小区综合管理
  加快网格化管理向住宅小区延伸,落实相关职能部门在住宅小区综合管理中的职责,注重发挥街道、镇(乡)政府协调作用,集中整治违章搭建、“群租”等热点、难点问题。优化业主自我管理模式,在街道办事处、镇(乡)政府和房屋行政管理部门的指导下,由居委会组织协调业主委员会的组建和换届改选等工作,并对其日常运作予以指导和监督。规范业主大会运作和决策程序,引导业主通过多种方式化解自我管理中的矛盾。
  改进物业行业管理方式,进一步完善行业自律机制、考核评估体系以及配套的专业化市场。加强房屋行政管理,规范维修资金管理,完善物业管理反应机制,加大旧住房综合整治力度,加强公房和售后公房管理。
  (十五)推进社区安全管理
  强化社会治安综合治理源头预防。组织社区居民对餐饮、沐浴、美容、足浴、娱乐等场所开业进行听证,对其经营活动进行监督。继续开展对社区内服刑人员、刑释解教人员、吸毒人员以及有不良行为青少年等人员的教育感化、帮困解难、生活指导、心理咨询等服务。建立健全人防、物防、技防相结合的社区防范网络,发挥群防群治优势,加强对社区重点区域实时监控,打击严重影响群众生命财产安全和社会秩序的抢劫、抢夺、盗窃以及“黄赌毒”、传销等非法活动。健全社会预警机制、应急工作机制和社会动员机制。结合社区消防、防震、减灾、防疫等活动,开展经常性、群众性的安全知识与紧急避险、现场初级急救等知识和技能的普及性培训,增强社区居民风险防范应对的意识和能力。完善人民调解工作机制,积极推行社区居民安全综合保险,提高发生社区意外风险后的善后处置能力。
  四、增强基层活力,促进社区和谐


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