（十）建立和完善行政复议配套制度。根据
行政复议法和
行政复议法实施条例，结合本市实际，适时制定配套办法。积极探索完善行政复议立案制度、证据制度、听证制度、简易程序办理制度、调解制度、集体讨论制度、重大案件备案制度、重大事项报告制度和复议应诉案件统计报告制度等，抓紧建立完善行政复议人员资格制度、责任追究制度等，进一步规范行政复议行为，保证行政复议工作受理有据、审理有序、裁决合法。
（十一）创新行政复议方式方法。要不断创新行政复议工作方式方法，努力提高案件办理效率，充分发挥行政复议便捷、高效、低成本解决行政争议的优势。对事实清楚、争议较小的行政复议案件，可以实行书面审理；对事实不清、争议较大的案件，要认真核实情况，充分听取有关专家和当事人的意见；对案情复杂、社会关注的重要案件和群体性案件，可以采取当面审理、公开听证等方式。积极运用和解、协调方式解决行政争议，探索案前和解、案中协调的程序，努力化解矛盾、平衡利益，促进当事人与行政机关之间的相互理解和信任，最大限度地降低行政争议的负面效应。
（十二）督促行政机关依法履行职责。各级行政复议机关对撤销、变更或者确认原具体行政行为违法的，要监督行政机关切实履行行政复议决定。对在行政复议中发现行政机关执法中存在的重大、带有共性的问题，可以下达行政复议建议书，提出整改措施和建议。要关注行政复议工作中反映出来的带有普遍性的问题和社会热点、难点问题，对涉及制度建设的，要提出对策建议，及时提交有关部门研究处理。对群众反映强烈或者有突发事件苗头的问题，要及时报告本级或者上级政府。
五、健全行政复议机构，加强行政复议能力建设
（十三）加强行政复议机构建设。各级行政复议机关特别是区县政府要采取有效措施，加强行政复议机构和人员队伍建设，切实解决基层行政复议机构不健全、人员短缺等问题。区县政府法制机构要加挂行政复议办公室的牌子，并单独设置行政复议科。
要根据办案实际需要，抓紧配备、充实和调剂行政复议人员，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到行政复议机构，保证一般案件至少有2人承办，重大复杂案件有3人承办。
要逐步增加专职行政复议人员，保证行政复议队伍相对稳定，使行政复议机构及人员的配备与行政复议工作任务相适应。市和区县编制部门要给予重视并研究解决。
