浙江省交通厅关于印发浙江省地方海事管理工作“十一五”发展意见的通知
(浙交〔2007〕185号)
杭州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、丽水、衢州市交通局：
现将《浙江省地方海事管理工作“十一五”发展意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
浙江省交通厅
二○○七年七月十九日
浙江省地方海事管理工作“十一五”发展意见
“十五”期间，在党的十六大全面建设小康社会的精神指导下，在我省提出建设水运强省奋斗目标的鼓舞下，我省港航事业得到迅速发展。 各级地方海事管理机构为全省港航事业发展提供了有力的安全保障，在体制改革、法制建设、监管能力建设、基本建设、队伍建设等方面做了大量卓有成效的工作，服务交通，服务经济社会发展的能力不断增强。
为与我省港航事业持续蓬勃发展相适应，切实为港航强省建设保驾护航，全省各级地方海事管理机构必须更加认真地履行好海事行政管理职能，使我省地方海事管理工作在“十一五”时期得到全面发展。为进一步加强省管内河通航水域水上交通安全监管，指导我省地方海事管理工作，现提出我省地方海事管理工作“十一五”发展意见。
一、“十一五”时期面临的形势和要求
（一）2010年全省将基本实现全面建设小康社会的目标，预计2010年人均GDP将达到40000元，地区生产总值平均增长9%。浙江社会经济的发展必将对水上客货运输提出更新更高的要求，水上交通安全监管压力也必将随之大增，面临的矛盾和问题可能更加复杂、更加突出。只有确保水上运输有一个稳定、良好的安全环境，才能满足“十一五”期间经济社会发展的需要。
（二）现代水路货运具有运量大、成本低、能耗少、环境影响小等优势，水路货运的重要地位近阶段将进一步显现。预计“十一五”期间，我省内河水路运输量的年均增幅高达6%，内河主要航道货运量达44485万吨，我省地方海事管理工作必须为实现这些目标保驾护航。
（三）海事行政执法管理是政府履行公共服务职能的需要。国务院《全面推进依法行政实施纲要》的实施，标志着依法治国方略在政府行政中深入落实，并为我国行政法治建设和完善提供了基本思路和框架。这就要求我省地方海事管理机构依法行政、科学行政，在建立健全法规体系、提高队伍素质、加强监管能力、全面履职等方面，不断提升质量。
（四）我省地方海事管理工作正面临着从源头上减少水上交通事故的发生、尽快建立现代化的立体搜巡救助体系、改变救捞和海事装备不足与技术落后状况、加快建立健全各种突发事件的应急反应机制，提高应对包括安全事故、自然灾害、恐怖袭击、突发疫病等影响公众安全突发事件的处置能力等任务，这就要求我们必须加强和谐海事建设，与直属海事管理机构等部门加强互相沟通、互通信息、互相协调。省内地方海事管理机构之间必须互相信任、互相学习、取长补短，共谋发展，真正做到“全国海事一家人、水上监管一盘棋”。
