（三）坚持以人为本。尊重和保障人民群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项权利，加强和改进立法、执法、司法、普法、法律监督、法律服务等各个环节的工作，以法律手段保障人民群众的经济、政治、文化等各项权益，促进和谐社会建设和人的全面发展。
（四）坚持服务中心。必须围绕州委、州政府的中心工作，开展法制宣传和依法治理工作，坚持服务于改革发展稳定的大局，为“十一五”规划的顺利实施提供有力的法治保障，为我州经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。
三、总体目标
从2006年到2010年，要努力实现以下目标：各级党委依法执政能力进一步增强，
宪法和法律的权威得到有效维护，人民群众参与管理国家事务、社会事务和经济文化事业的权力得到充分实现和保障，公共权力的配置和运行受到有效的规范、约束和监督；与社会主义市场经济和现代化建设相适应、与国家法律体系相配套、适应文山经济社会发展需要的地方性法规进一步完善，全州经济、政治、文化、社会生活等各方面有法可依、有章可循；各级政府依法行政的管理体制和行政执法体制基本建立，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求基本实现；司法机关依法独立行使职权，严格执法，公正司法，“权责明确、相互配合、相互制约、高效运行”的司法体制基本形成，社会公平和正义得到有效维护；全州各族人民尤其是领导干部和国家公职人员的法律意识和法律素质进一步提高，社会主义法治理念更加普及，广大公民自觉学法、守法、用法，依法维护自身的合法权益、国家利益和社会公共利益；法律服务体系更加完备，法律监督机制健全并有效发挥作用；社会信用制度初步形成，诚信、规范的市场经济秩序进一步健全；社会预警体系和应急机制基本建立，社会治安良好。
四、主要任务
（一）实施创建法治文山战略，努力推进我州法治化进程。依法治国是党治国理政的基本方略，创建法治文山是建设社会主义法治国家的具体实践，是依法治州的深化和发展，是构建和谐文山的重要基础和保障。创建法治文山是全州各族人民在州委的统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，从文山州情出发，依照
宪法、法律和法规的规定，通过各种途径和方式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，努力做到党的各级组织依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法，广大人民群众知法守法、依法办事。各县各部门要紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一目标，切实抓好执法、司法、普法、法律监督和法律服务等工作，不断推进我州法治化建设进程。
