(五)行政监督制度进一步完善,促进了行政机关依法行政。多数县区依法建立了国家赔偿和行政补偿制度。如2006年,五个县都出台了城镇房屋拆迁补偿基准价及相关调节系数,叶集试验区重新调整了城镇规划区内集体土地房屋拆迁补偿标准,规范了城区地价和拆迁补偿标准,保障了拆迁对象的合法权益。各县区政府(管委)、市政府各部门、直属机构在加强自我监督的同时,依法办理信访案件,接受群众监督,提高了信访案件的办结率(80%以上);依法办理人大代表议案、建议和政协委员提案,接受人大的权力监督和政协的民主监督,提高了议案、建议和提案办理工作的满意率(80%以上);积极参加行政案件的出庭应诉、答辩,认真执行人民法院的生效判决和裁定,依法接受法院的审判监督,特别是行政机关法定代表人出庭应诉增多,截至2006年12月底,全市法定代表人或分管负责人出庭应诉达30多起;依法办理复议案件,加强了层级监督,2006年各行政复议机关共办理行政复议案件140件,纠正了一批违法或不当的具体行政行为。县区政府普遍建立了特邀行政执法监督员制度,市食品药品监管局、市人事局、市环保局等多数部门也相继建立了监督(监察)员制度,为发挥监督员作用,各单位多次组织监督员开展活动,加强了各界民主人士对行政执法的监督。
(六)锐意创新,促进依法行政工作上台阶。霍山县扎实开展相对集中行政处罚权工作,贯彻“严格执法、文明执法、公正执法、亲民执法”方针,通过集中整治车辆乱停乱放、加大市容市貌治理和规范户外广告设置等工作,使城区环境进一步改善。霍邱县政府、裕安区政府建立了重大决策责任追究制度,按照“谁决策、谁负责”的原则,对违反决策程序,导致政府重大决策失误的,依法追究行政首长和直接责任人员的责任。市监察局在市广播电台开通了“六安市政风行风热线”,为广大市民解决热点难点问题,监督政府部门依法行政架起了直接沟通的桥梁,深受市民的欢迎。市劳动保障局开展了被征地农民基本养老保险工作,失地农民每月最低可享受80元,最高可享受200元的保险待遇。市房地产管理局投资建立了六安市房产信息网,方便了公众查阅房产信息,提高了办事效率。市财政局实行每月学一法,每月考一法,以提高公务员法律素质,推进依法行政等等。
二、存在的问题
一是执法理念需要进一步转变。一些行政机关及其工作人员对依法行政的认识还不到位,少数部门在实施行政处罚、行政收费过程中存在就高不就低,警告的少,重罚的多,忽视了合理行政问题,既不利于招商引资优惠政策的兑现落实,又影响了发展环境的优化。一些行政机关及其执法人员在行政执法中还存在着轻宣传、重处罚,轻服务、重收费的现象。
二是执法能力需要进一步提高。一些行政机关及其执法人员的法律素质不高,不能全面理解条文中蕴含的法律原则和精神。有的执法人员调查取证能力弱,不会合法、有效地收集、归纳、甄别和分析证据。有的执法人员在执法中违反法定程序,如未告知相对人陈述、申辩权和听证权;有的行政机关在实施行政许可和行政审批行为时不够规范,还存在许可主体错误,审批资料不全等问题。