三、关于社会事业方面。有代表建议要提高新型农村合作医疗质量。2002年，中央制发《
关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出建立新型农村合作医疗制度。2003年，全国开展了试点工作。2005年，我市金寨县被列为全省第二批试点县，全县实际参加人数48.73万人，农民实际筹资487.36万元，农民参加率达87.4%。2006年，我市没有新增县区，主要原因是地方财政配套难。目前，这种情况已经引起上级的重视，2005年8月，中央财政提高了补助标准，但要求地方财政相应增加配套经费，我市地方财政仍然难以承受。因此，提高农村医疗水平，要在深化农村卫生改革，推进农村卫生服务体系建设的同时，稳步推进新型农村合作医疗，逐步建立起农民基本医疗保障制度。有代表建议流动人口计划生育管理缺乏有效手段，要加强指导。为此，市有关部门采取了规范流动人口管理程序、明确重点人群、落实双向责任、提高服务质量、实行举报有奖和建立完善的考核体系等措施。
四、关于改革发展方面。有代表建议市政务服务中心要进一步加强内部管理，在提高办件量和办件率上下功夫。市政务服务中心挂牌以来，在市委、市人大常委会、市政府和市政协的高度重视下，通过努力，发挥了应有的作用。截止2005年底，累计受理办件16.91万件，月均办理1.3万件，按时办结率100%，群众比较满意。从中心实际运转情况来看，抓好内部管理，提高办件量和办件率至关重要。中心运行以来，市委、市政府及有关方面已经从强力推进“项目、骨干、授权”三进中心、建立健全并严格执行规章制度和创新工作机制等方面入手，加强中心建设。为进一步提升市政务服务中心服务水平，下一步将采取以下措施。一是以效能建设为内容，推进窗口规范化建设；二是以加大督查为抓手，保障各项规章制度落实；三是以加强教育为手段，全面提升中心工作人员政治业务素质。有代表建议要提高行政案件行政首长出庭率。为落实这一建议，市政府分管领导批示要求，市政府法制办会同市司法局认真研究，提出行政机关法定代表人出庭应诉工作意见。市政府专门下发了《关于进一步做好行政机关出庭应诉工作的通知》（六政[2006]6号），明确要求行政案件，各级政府及其所属行政机关法定代表人要严格按照要求出庭应诉。今年，市《政府工作报告》又明确提出逐步健全在行政诉讼中机关法定代表人出庭应诉制度。
特此报告
