二、工作原则
坚持以人为本，为民办实事的原则。各级政府、市各有关部门要把发展社区商业列入构建和谐社会的目标体系，列入城市建设发展总体规划。坚持以人民群众高兴不高兴、满意不满意为标准，反映民心、体现民情、满足民需。科学规划，合理布局，使社区商业建设成为解难事、为群众做好事办实事的过程。
坚持政府引导，市场化运作的原则。积极探索市场经济条件下社区商业发展运作模式，逐步形成政府引导、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制，充分发挥多种所有制经济成分的作用。搭建良好的政策扶持平台，鼓励企业参与社区商业建设，开展创新、试点。引导商业服务单位转变重购物轻服务的传统观念，努力为居民提供全方位、全天候、全过程的优质服务。
坚持典型引路，循序渐进的原则。以开展创建“社区商业示范社区工程”为抓手，在总结工业园区邻里中心和南京南湖社区全国示范社区经验基础上，结合我市实际，推进试点，树立典型，逐步推开，形成辐射带动效应。面向群众实际需求，注重实效，不搞劳民伤财的形象工程。
坚持因地制宜，分类指导的原则。根据各地经济发展水平和新老社区商业发展的不同阶段，加强分类指导。深入社区调查研究，一切从实际出发，一切从群众需要出发，缺什么业态，补什么业态，缺什么业种，补什么业种，不搞“一刀切”和“一窝风”，切实完善社区商业中心的功能。
三、工作重点
（一）做好规划，做到规划先行。商业网点合理规划，是实现社区商业服务功能，满足不同消费水平、消费特点、消费习惯的前提。推进社区商业发展，必须坚持规划先行。苏州市区及所辖五个市的商业网点规划都已编制完成，各级政府（管委会）和商贸主管部门要加大规划的执行力度，认真组织实施。各地在编制社区商业网点规划过程中，对社区商业的规模、结构、布局要做出详细规定，做到“规划有据、建设有利，推进有力、管理有方”。
（二）制定标准，实施分类指导。根据商务部、省经贸委制定的全国社区商业的建设标准（规范），制定出台苏州市社区商业的建设标准（试行）。根据新老社区的不同特点，分类实施社区商业的改造建设。老城区要充分利用和发挥现有商业服务网点的辐射作用，以健全网点设施为主；已预留服务网点的新建社区，以完善网点和提升服务水平为主；尚未开发的社区，以加强总体规划为主；园区“邻里中心”以拓展现代生活服务及更多的休闲文化功能为主。各地商贸主管部门要按照社区商业建设标准（试行），配合当地政府（管委会）确定工作重点，有针对性地对社区商业的建设活动进行指导协调。
