长春市人民政府关于印发全市招商引资九个月攻坚行动方案的通知
（长府发〔2007〕19号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《全市招商引资九个月攻坚行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
二〇〇七年七月十日
全市招商引资九个月攻坚行动方案
为进一步扩大投资规模，优化投资结构，提高投资质量，市委、市政府决定从2007年7月至2008年3月，在全市范围内开展一场轰轰烈烈、扎扎实实的招商引资攻坚行动。现制定行动方案如下：
一、总体思路
以省第九次党代会和市第十一次党代会精神为指导，以项目建设为统领，围绕实现“两大攻坚目标”，组织开展“37项招商活动”，采取“六项保障措施”，推进“五大攻坚任务”，力争通过9个月的努力，储备和引进一批关系全局、影响深远的重大项目，加快产业结构调整，优化经济布局，增强发展后劲，为实现长春更好更快发展奠定坚实基础。
二、攻坚目标和任务
根据全市招商引资九个月攻坚行动总体要求，依托资源优势和产业基础，提出“两大攻坚目标”、“五大攻坚任务”。
（一）总体目标
1.储备项目2000个，签约投资超3000万元项目800个（其中，工业项目400个以上）。
2.实际利用内、外资300亿元（其中，外资14亿美元，内资194亿元），为2008年内、外资均增长30%以上奠定基础（见附件1）。
（二）主要任务
1.在促进重点产业发展上攻坚。围绕“汽车扩能、农副产品精深加工、光电产业资源整合以及新材料、新能源等新型产业和现代服务业发展”等领域引资金、上项目，优化产业结构，提升经济整体素质（见附件2）。
2.在促进重点园区建设上攻坚。为加速推进产业集聚，进一步推介专用车产业园、玉米工业园、生物医药园、软件园等6个重点产业园区招商，启动推介动漫游戏原创产业园、轨道交通装备产业园、装备工业园等6个特色产业园区，做强招商载体，提升招商引资竞争力（见附件3）。
3.在促进企业扩能及延伸产业链上攻坚。依托现有产值超亿元企业，跟踪服务，强化支持，重点生成50个以上超亿元工业企业扩能项目；逐户研究全市规模以上工业企业产业链情况，重点推介一批产业链延伸招商项目（见附件4）。
4.在促进资源利用上攻坚。依托区位优势和资源特点，各县（市）区、开发区要利用2个月左右的时间，完成区域内地矿资源、可再利用资源、厂房设备生产线等闲置资源的普查，并谋划和形成一批资源利用型项目。
5.在促进城市承载能力提升上攻坚。围绕旧城区改造、新城区建设、城市交通等领域引资金、上项目，重点推动9个大项目的招商引资（见附件5）。
三、攻坚活动
围绕完成“五大攻坚任务”、实现“两大攻坚目标”，丰富招商载体，突出重点区域，充分发挥各县（市）区、开发区招商引资主力军作用，有针对性地开展境内外招商活动。
境外招商，在巩固日、韩、港市场的基础上，深度开发德、美、法、意等欧美市场，培育东南亚和台湾市场；境内招商，以“长三角”、“珠三角”和环渤海地区为重点，深度挖掘重点产业聚集区和县域经济发达地区的投资潜力，重点组织好37项招商活动。其中，市级重大招商活动10项，各县（市）区、开发区招商活动19项，市直相关部门招商活动8项（见附件6）。
四、保障措施
坚持属地责任与领导和部门责任相结合，加强组织领导，完善攻坚机制，形成攻坚合力，确保各项攻坚任务落到实处。
（一）明确工作机制
成立全市招商引资攻坚领导小组，全力抓好九个月的招商引资攻坚工作。
组长由崔杰市长担任，副组长由姜治莹、李伟、郑文芝、王学战、钱龙生、高学章、李福春副市长担任。领导小组办公室设在市商务局，主要负责招商引资攻坚行动的组织、谋划、指导、考核和总体协调工作。市发改委、经委、建委、开发办、规划局、国土资源局、环保局及各产业办为领导小组办公室成员单位。
（二）落实攻坚责任
领导小组负责对招商引资攻坚行动的统一领导，统筹部署相关任务，研究制定相关政策，协调解决攻坚行动中的重大问题。市政府领导按分工对口负责招商任务，直接参与亿元以上项目的招商活动。各县（市）区、开发区是攻坚行动的责任主体，要制定《招商引资九个月攻坚行动实施方案》，细化攻坚内容，明确工作进度，完成攻坚任务。市直各部门和产业办是服务主体，要下移服务重心，为攻坚活动提供有效的支持和保障，并在攻坚期间至少引进一个投资超3000万元的落地项目。市商务局要会同有关部门组织搞好招商平台建设，确保建设进度和质量。要加强对攻坚活动的组织调度，各相关责任部门和单位，要在每月5日前将上月攻坚任务完成情况报市商务局，市商务局汇总分析后，以快报形式报送市招商引资攻坚领导小组和相关领导。
（三）加强项目谋划
市商务局会同相关部门研究制定《关于加强招商引资项目谋划工作的实施意见》，明确项目谋划的责任分工、工作模式和具体要求，指导全市招商项目谋划工作。各县（市）区、开发区、产业办及经济职能部门组织专门力量，聘请专业人员，认真谋划、包装和储备一批质量高、针对性强的招商项目，在此基础上分级建立重点招商项目库，定期向社会公布，强力向国内外推介，提高招商成功率。
（四）改善招商环境
以加强开发区、工业集中区基础设施建设为重点，明确硬件设施建设目标。市国土资源局、规划局等相关部门会同各开发区、工业集中区完成已确定建设用地征用工作；省级以上开发区基础设施原则上达到“七通一平”，有条件的尽快实现“九通一平”；省级工业集中区按功能和需要加快建设企业孵化器（标准厂房）（见附件7）。
以完善招商引资政策支撑体系为重点，加强软环境建设。由市发改委牵头，深入开展清费减负活动，进一步降低企业建设与运营中的相关规费；由市经委牵头，会同有关部门起草《关于长春市支持企业扩大再生产和扩厂成区的意见》；由软环境办公室牵头，实行外商（外埠）投资企业检查许可制度，相关部门对外商（外埠）投资企业检查、收费，必须经招商引资领导小组批准。
（五）强化督查考核
由市商务局牵头，市政府督查室配合，制定《招商引资攻坚考核验收办法》，重点考核各县（市）区、开发区攻坚目标完成情况，各部门、产业办在攻坚行动中服务、支持工作落实情况。对完成任务的单位，市政府给予表彰。对引进投资5亿元（5000万美元）以上的签约落地项目，经商务局审核，报攻坚行动领导小组批准给予重奖。对未完成任务的单位，给予通报批评。
（六）营造招商氛围
市商务局要协调相关部门和新闻媒体，对招商引资攻坚活动进行全面宣传报道，凝聚人心，鼓舞士气。利用“长春招商网”等信息平台，面向社会发布招商项目信息，争取公众参与。依据《长春市招商引资中介奖励暂行办法》，及时奖励招商有功人员，调动全民招商热情，掀起新一轮招商引资热潮。
附件1：
招商引资攻坚目标分解表
项目单位：个
┌─┬─────┬───────────┬─────────────┬────────┐
│序│ 责任单位 │ 实际利用内、外资指标 │ 储 备 项 目 │ 签 约 项 目 │
│号│ ├─────┬─────┼────┬────┬───┼────┬───┤
│ │ │实际利用外│实际利用内│包装项目│重点规划│在谈项│项目总数│ 其中 │
│ │ │ 资 │ 资 │ │推介项目│ 目 │ │工业项│
│ │ │（亿美元）│ （亿元） │ │ │ │ │ 目 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│ │ 合 计 │ 14 │ 194 │ 1000 │ 400 │ 600 │ 800 │ 400 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│1 │ 经开区 │ 4.72 │ 31.5 │ 150 │ 55 │ 80 │ 110 │ 84 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│2 │ 高新区 │ 4.45 │ 27.65 │ 150 │ 55 │ 80 │ 110 │ 84 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│3 │ 净月区 │ 0.91 │ 26.35 │ 100 │ 45 │ 70 │ 90 │ 10 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│4 │ 汽开区 │ 1.19 │ 24.05 │ 100 │ 45 │ 70 │ 90 │ 66 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│5 │ 朝阳区 │ 0.26 │ 10.9 │ 60 │ 26 │ 40 │ 52 │ 12 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│6 │ 南关区 │ 0.24 │ 4.9 │ 40 │ 15 │ 20 │ 30 │ --- │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│7 │ 宽城区 │ 0.34 │ 8.6 │ 55 │ 24 │ 35 │ 48 │ 16 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│8 │ 二道区 │ 0.32 │ 7.25 │ 45 │ 18 │ 25 │ 36 │ 10 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│9 │ 绿园区 │ 0.13 │ 6.75 │ 55 │ 19 │ 35 │ 38 │ 16 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│10│ 双阳区 │ 0.33 │ 8.25 │ 45 │ 18 │ 25 │ 36 │ 14 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│11│ 榆树市 │ 0.14 │ 6.55 │ 45 │ 18 │ 25 │ 36 │ 20 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│12│ 农安县 │ 0.34 │ 9.35 │ 45 │ 18 │ 25 │ 36 │ 20 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│13│ 德惠市 │ 0.41 │ 12.95 │ 55 │ 22 │ 35 │ 44 │ 22 │
├─┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼────┼───┤
│14│ 九台市 │ 0.22 │ 8.95 │ 55 │ 22 │ 35 │ 44 │ 26 │
└─┴─────┴─────┴─────┴────┴────┴───┴────┴───┘
