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2、坚决整治削价无序竞争，查处“零负团费”行为，加大对出境游市场秩序的监管。各市（区）旅游行政管理部门要按照属地管理的原则，抓好三件事：第一，要求组团社参照国家旅游局发布的“出境游参考价”认真自查是否存在“零负团费”和恶意削价竞争的问题，并写出自查自纠报告。对自查自纠工作不力，存在问题隐瞒不报的，要责令限期整改；对违规情节严重、需要取消出境游经营资格的，由市（区）旅游局提出处理意见，报省旅游局。第二，要主动联合工商部门全面清理合同和广告，对本地市场的出境游广告进行一次普查，对存在价格欺诈、内容不真实等问题的广告坚决予以清除。第三，加强对自费项目的管理，所有出境游中的自费项目必须向社会和游客公告，并公开出境游各种自费项目的真实内容和价格，由旅游者自主选择并写入合同的《行程安排表》中，保证自费项目行为合法，内容公开，价格合理，选择自主。
3、严格履行出境游合同。认真贯彻执行国家旅游局和国家工商总局共同推出的《中国公民出境旅游合同》示范文本。把强化旅行社和游客的合同、组团社和境外接待社的合同、组团社与组团社相互交换客人、组团社与相关旅游服务、接待环节的协议、合同等，作为各级旅游质检所受理和处理旅游投诉的主要依据，以使它更好地维护组团社和旅游者的合法权益，作为抓好出境旅游管理的重要手段。
（二）加强对旅游车辆驾驶、导游队伍的监督和管理
旅游车辆驾乘人员、导游人员的服务水平和业务素质是我省旅游形象的窗口。要进一步严格对驾、导人员的监管，加强职业道德教育，提高人员素质，认真贯彻执行驾、导人员服务质量的国家标准，建立健全各项规章制度，实现规范化、制度化运作。全省各级旅游执法部门要按照国家旅游局颁布的《导游人员管理条例》、导游人员记分管理、导游IC卡管理的要求，切实加大对导游人员的检查力度和密度。要深入旅游区（点），严格检查导游的带团和团队运作情况，对擅自改变团队运行计划，降低服务质量标准，强收回扣，索要小费，联手宰客、未经旅行社委派私自承揽导游业务等行为，要从严查处，决不姑息迁就。坚决扫除为个人私利而损害游客利益，败坏陕西旅游形象的一切不良行为。旅游部门要主动联系交通、公安等部门联合执法，按照各自的职责，采取有力措施，坚决杜绝少数旅游车驾驶、导游人员中存在的违法违规行为，树立陕西旅游的良好形象。
（三）规范旅行社经营行为，加强对旅行社门市部和旅游办事机构的监管
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