(三)分户自建,户主负责,统一建房趋势得到扭转。实行统一规划,分户自建,户主负责,是移民搬迁建房的基本要求。通过几年来的实践,这一形式得到各市县的认同,并在各地全面推广,这一方式有利于调动广大搬迁户的积极性,也符合国家参与式扶贫开发要求,使政府补助的有限资金发挥最大的经济效益。这一方式的推广,尊重了迁移户的意愿,保证了移民户建房质量,减轻了迁移户的经济负担。
(四)瞄准贫困,资金到户,移民扶贫政策落到实处。扶贫开发关键是瞄准贫困,优先把缺乏基本生产生活条件的贫困群众迁移,是移民扶贫开发的主体。验收中我们看到,各地在选择移民对象中,能按照村组评议、乡镇审查、县扶贫办审批并张榜公布的程序进行,搬迁的基本都是贫困户,搬富不搬贫的现象得到有效改变。省补资金到户率基本达到100%,有效的促进了移民户建房进度,加快了移民搬迁步伐,提高了政府在群众心目中的威望。
(五)总结经验,不断创新,移民扶贫管理工作进一步完善。在省办推广汉中市资金兑付“四联单”模式的基础上,今年,铜川市结合本市的实际,为了保证移民补助资金足额到户,他们创造了资金补助“直通车”模式,即:在移民扶贫资金到达扶贫专户后,由县核算中心按照县扶贫办提供的移民搬迁花名册,一次将各户所补资金以存折的形式给移民户存入农村信用社,由移民户凭存折到信用社取款,缩短了补助资金流通环节,方便了群众,减少了县办现款兑付的风险,提高了资金的到户率。镇安县在移民搬迁工作中,大胆创新,实施移民户长管理制,每个移民集中安置点推选一名移民中心户长,作为移民户的代表,具体协助村组调整建房用地,参与移民点的规划、实施等工作,取得了较好的效果。长武县还专门成立资金兑付小组,上门为群众服务。这些做法,既是工作的创新,也是工作的规范,对移民开发工作必将起到推动作用。
三、存在问题
总体看,我省的移民扶贫工作取得了很大成效,广大贫困群众得到了实惠,移民新村已成为农村工作的一道亮丽风景线。但是,在抽验过程中,也发现一些不可忽视的问题,主要有:
(一)部分市县配套资金不到位,影响了移民扶贫工作的实施效果。
(二)甘泉县随意调整项目计划,造成项目计划变更较大。洛南县超计划实施的现象较为严重,为移民扶贫工作背上了沉重的包袱。周至、大荔两县项目计划实施进展缓慢,周至县任务完成率不到10%,大荔县任务完成率只达到67%。