六安市人民政府关于加快全市小城镇发展的建议案办理情况的答复函
(六政秘[2006]212号)
市政协：
市政协《送交“关于加快全市小城镇发展的建议案”的函》（六协〔2006〕9号）收悉，市政府对此建议案高度重视，分管领导专门做出批示，要求市政府有关部门结合工作实际，认真加以研究，对建议案所提意见、建议，采取切实措施予以落实。现将有关办理情况函复如下：
一、市政府高度重视全市小城镇发展工作
一是研究并提请市委出台了《关于进一步加快小城镇建设的若干意见》（六发〔2005〕15号），明确了我市加快小城镇建设的总体目标和发展思路，要求切实优化小城镇建设的发展环境，加强和改进对小城镇建设工作的领导。二是提出“十一五”时期我市城镇化战略的目标和措施。在市二届二次人代会上通过的《六安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出了到2010年“小城镇建设每年增加10平方公里，全市城镇化率达到38%左右”的目标；同时提出要加快重点镇建设，重点发展各县区城关镇和沿边重镇，发展城镇特色产业，将沿边重镇叶集、周集、杭埠等建成我市的经济桥头堡。今年的政府工作报告中，把“大力实施城镇化战略” 确定为推动我市“十一五”时期跨越式发展的六大战略之一，提出“按照点轴发展模式，以六安城区为中心，以各县城和叶集试验区为次中心，以重点镇为骨干，以方便快捷的交通为纽带，加快形成‘一城率先崛起、六方竞相呼应、群星争辉显亮’的放射型网状式城镇体系。”三是确定了全市50个市级重点镇。今年3月份，根据六发〔2005〕15号文件精神，经各地推荐和市建设部门审核，确定金安区张店镇等50个镇为市级重点镇，并予以公布，要求各地结合全市社会主义新农村建设，加强领导，科学规划，实事求是地制定加快重点镇发展的实施方案；同时对全市重点镇实行动态监测管理，每年根据全市小城镇建设发展情况，进行动态调整。四是加强培训。今年4月份，市委、市政府在市委党校开展了对全市所有乡镇主要负责人的新农村建设培训班，结合新农村建设，就加快全市小城镇发展进行了专题培训研讨，取得了积极效果。
二、进一步加快我市小城镇建设的有关措施
1、突出规划在小城镇建设中的指导作用。《六安市城镇体系规划》已于2003年编制完成，全市70%的建制镇目前已完成了新一轮总体规划的调整修编；部分重点镇还聘请了高资质的规划设计单位，对重点建设地块进行详细规划设计，规划的指导作用和可操作性得到加强。下一步：一是要求县区和乡镇政府进一步加强对规划编制的组织领导，要求市建设主管部门加强对规划的业务指导，严格小城镇建设规划编制审批程序及技术评审工作，努力提高全市乡镇规划水平。二是按照建议案所提的“推进中心镇、重点镇工业园区或集中发展区、重点地段、主要街道等控制性详细规划和专项规划的编制”的建议，结合新农村建设，及时督促指导有关乡镇完成总体规划的新一轮修编工作。三是要求规划过程中把振兴产业作为小城镇规划建设的核心，避免小城镇建设与产业发展相脱离，使小城镇的规划与建设有坚实的经济基础，能够持续健康发展。四是严格规划管理，突出规划的权威性，依法加强对全市小城镇建设过程中规划实施的监督管理。
