三、指导思想、原则和目标任务
（一）指导思想
以落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会为总体要求，以确保人民群众身体健康、增加农民收入、增强农产品竞争力为目标，以提高农产品质量卫生安全水平为核心，加强无公害农产品生产基地建设，建立健全农产品质量保障体系，实施农产品产地环境、农业投入品、生产过程、包装标识和市场准入等环节的全过程监管，全面推进无公害农产品发展，繁荣农业和农村经济。
（二）基本原则
1．持“市场导向、业主运作”原则。严格按照市场经济的基本规律和运行规则办事，坚持以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用；充分发挥政府指导、协调、服务功能，重在搞好规划，制定政策，营造环境；要依托业主，培育发展无公害农产品的市场竞争主体。
2．坚持“政府引导、多渠道投入”原则。坚持以经济效益为中心，努力做到低投入、高产出；坚持州县两级政府扶持引导、多渠道投入机制，政府投入，示范带动，尽可能实现经济、社会、生态效益的最大化。
3．坚持“科技支撑、法制保障”原则。充分发挥科技支撑作用，加强科技研究、开发和推广，集中力量解决农产品质量卫生安全的重大技术问题，构建无公害农产品先进实用技术体系；完善农产品质量卫生安全管理法规体系，加大农产品质量卫生监管力度，以法制为保障，依法监管，依法治理。
4．坚持“分步实施、优先启动”原则。根据不同资源优势、现实基础和市场条件，分阶段、分区域、分品种实施，遵循自然经济规律，对有优势、有基础的地区和项目优先启动。
（三）目标任务
建设和完善主要农产品无公害生产示范基地，建立健全无公害农产品质量标准体系、监督检测检验体系、认证体系和市场营销信息体系，实现对农产品质量卫生安全全过程监管，农产品质量卫生安全水平得到明显改善和提高。到2010年，无公害农产品示范基地面积达到125万亩，其中粮经作物无公害农产品示范基地规模达到100万亩，瓜果、蔬菜无公害农产品示范基地面积达到25万亩，认定无公害农产品基地300万亩，认证无公害农产品100项，力争州直各批发市场、农贸市场、连锁超市和零售商店的农产品质量卫生安全抽检合格率达到95％以上。
四、建设内容
进一步建立和完善农业质量标准、农产品质量检验检测、认证管理、市场营销等体系，加强无公害农产品生产基地建设。以基地建设为中心，以体系建设为保障，夯实无公害农产品发展基础，形成无公害农产品发展的合理布局，构建农产品从田间到餐桌的全程质量监控网络平台。
