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11、持之以恒抓好生态环境建设与保护。实施荒山绿化、植树造林、退耕还林、封山育林、依法治林等工程，因地制宜地发展经济林木，种植优质牧草和中药材。加强资源保护，灾害防治，污染治理，确保青山常在，绿水长流。
12、稳步推进移民搬迁。坚持“政府引导、群众自愿、统一规划、分步实施、相对集中、有土安置、异地搬迁”的原则，实行移民搬迁与农业综合开发、小流域治理、农田基本建设、小城镇建设、退耕还林等有机结合，以集中或相对集中安置为主，新建移民新村250个，搬迁贫困户9万人。
（二）产业开发
13、积极推进农业结构调整。按照“稳粮、兴药、优果、强牧”的思路，大力调整产业结构，提高农业综合效益。稳定粮食种植面积，优化粮食品种结构，推广农业先进技术，提高粮食产量，为稳定解决贫困人口温饱问题提供必要保障。大力发展药材、畜牧、林果等优势产业和烟、茶、蚕等区域产业。依托加工业、旅游业、商贸业、矿产业，辐射带动农民增收。
14、加快绿色产业基地建设。按照“一乡一业、一村一品”的要求和“市场导向、项目覆盖、龙头带动、贷款扶持、产业发展”的思路，围绕药、果、畜三大产业，引导贫困户，因地制宜地建设绿色产业基地。按照“做强现代中药业”的要求，结合道地中药材野生抚育与人工栽培，建设一批道地中药材规范化种植基地；按照“做特绿色食品”的要求，坚持新建、改造、提高并举，建设一批核桃、板栗等高产优质林果基地；按照“做大畜牧业”的要求，积极参与丹北四县万户百头正大模式生态养猪、丹南百万只优质肉羊基地建设和千万只规模化散养土鸡开发，建设一批猪、牛、羊、鸡等畜产品标准化养殖基地。
15、加快农业产业化龙头企业建设。优化投资环境，落实优惠政策，吸引和鼓励市内外农产品加工企业在商投资办厂。扶持培育国家级扶贫龙头企业3个，省级扶贫龙头企业5个，市级扶贫龙头企业10个。通过龙头企业带动，加快农业产业化进程，辐射带动一批贫困户脱贫致富。
16、加强社会化服务组织建设。积极发展农村合作经济组织，按照“公司＋协会＋农户”等模式，发展订单农业，解决贫困户农产品卖难问题。加强西安商洛特色农产品配送中心建设，加快农村农产品集散市场建设，发展农村经纪人队伍和农民运销队伍，扩大农副产品营销网络，增加贫困户绿色农产品市场占有份额。加强农技服务体系建设，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化的长效机制，进一步提高科技扶贫水平。
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