陕西省扶贫开发领导小组办公室、陕西省财政厅、中国农业银行陕西省分行、陕西省农村信用社联合社、陕西省邮政管理局关于进一步加强扶贫到户贴息贷款工作的通知
（陕扶办发[2007]64号 2007年6月8日）
各设区市及有关县（市、区）扶贫办（局）、财政局、农业银行、信用联社，省邮政储汇局：
去年以来，国家在深化扶贫贴息贷款管理体制改革的基础上，将扶贫贴息到户贷款试点扩大到全国592个国定贫困县。中央财政下达我省50个国定贫困县到户贴息资金2500万元，省财政配套下达27个省定贫困县到户贴息资金600万元；中、省共下达77个贫困县到户贴息资金3100万元，可投放贷款规模达6.2亿元。此外，中央财政还下达我省“奖补资金”试点200万元（佳县、岚皋各100万元）、“建立贫困村村级发展互助资金”试点150万元（淳化、商南各75万元）。应该说，中央将到户贴息规模的扩大、贴息权限的下放以及由各县确定承贷金融机构等一系列改革举措，大大缓解了我省贫困地区农户发展生产的“贷款难题”，为贫困地区农村经济发展注入了新的活力。
目前，正值农户生产用款高峰，我省在财力十分紧张的情况下，经省财政厅多方调度资金，参照上年计划，破例提前下达了2007年度第一批小额到户贷款贴息资金3040万元，第二批1300万元，共计下达4340万元。为了进一步深化扶贫贴息贷款管理体制改革，认真总结经验，不断探索扶贫到户贴息贷款规范运作的新模式，使其真正发挥应有的经济效益和社会效益，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，加大力度，不失时机地做好到户贴息贷款的投放工作。贴息方式的改变，不仅是贴息资金管理模式和扶贫贷款运行机制的变革和创新，而且是将权利下放，更加切合基层实际，有利于到户工作的开展，更好地做到了权、责、利的有机统一，其目的就是要改变扶贫贷款到户率低，坏帐率高，贫困农户贷款难的问题。实践证明，到户贴息贷款管理体制的改革，更有利于贫困地区和贫困人口能够真正享受到国家信贷扶贫政策；有利于提高信贷扶贫资金的放贷率，扩大产业发展资金规模；有利于整合扶贫资源，大大提高各类扶贫资金的整体效益；有利于金融部门自主放贷，自觉防范金融风险，提高贷款回收率。真正实现贷款户、金融部门、政府“三满意”的效果，促进贫困地区主导产业和农村经济社会发展，加快贫困人口脱贫致富的步伐。各级、各部门要进一步统一思想，提高认识。要从扶贫大局出发，加强组织领导，加大工作力度。各市、县（区）财政应按贷款贴息规模的10%提供经费保障，确保到户贴息改革的顺利开展。要抓住贫困农户发展生产急需贷款的有利时机，密切配合，加紧投放，确保上半年完成全年投放计划的85%，争取超额完成全年计划。
