三、主要目标
认真贯彻
钢铁产业发展政策，严格把握行业准入条件，全面推进关停淘汰落后工作，切实把调整结构、提升水平、节能减排和增强竞争力作为“十一五”发展的主线，在严格控制总量的同时，努力实现以下阶段性目标：
（一）布局优化。根据国家钢铁产业政策确定的布局原则，通过兼并重组、淘汰落后以及搬迁改造等方式，向近江临海地区、港口地区和消费中心地区转移生产能力，逐步减少钢铁企业数量，力争使沙钢、南钢、梅钢、兴澄、中天等前五名重点骨干企业生铁、粗钢生产能力行业集中度由70%左右提高到80%以上，钢材加工能力行业集中度由40%提高到60%以上。
（二）质量提高。依托区位优势，立足汽车、船舶、家电、电力设备、油气输送、集装箱制造和工程机械行业迅速增长的市场需求，在南京、苏州、无锡、常州、淮安等少数地区，加快发展特殊钢、优质钢，增强精整处理能力，力争使特殊钢、优质钢比重由33%提高到60%以上，板带管比由25%提高到50%以上。
（三）消耗下降。立足建设“生态江苏”，加快建设钢铁工业循环经济体系，严格控制土地占用，鼓励企业采用大型化、连续式、高精度、低损耗冶炼、轧制设备，运用集成式、循环型工艺流程，努力使全行业吨钢综合能耗降至0.7吨以下，新水消耗降至7吨左右，全行业平均单耗水平优于全国10%左右，其中重点骨干企业优于全国20%以上。
（四）达标排放。以生产过程污染物“零排放”为目标，持续削弱污染排放总量，积极开展清洁生产，努力构建能源、固态物质和水资源回收利用体系，加大“三废”综合治理利用力度，加强与建材、汽车等相关行业的合作，提高废钢利用比例，形成再生资源回收利用的跨行业耦合，使全行业废渣、煤气利用率达到99%，工业用水复用率达到95%，废钢利用率达到30%以上。企业污染物全部实现稳定达标排放，其中，二氧化硫排放总量削减10%，化学需氧量削减15%。
（五）效益提升。全行业炼铁、炼钢、轧制工艺设计能力利用率达到90%以上，总资产利润率比全省全部工业平均水平高10%，由5.3%提高到6.5%左右，重点骨干企业分别在各自主营产品领域发挥更强的主导作用。
四、基本原则
根据依靠市场，因势利导，控制产能，优化结构，区别对待，扶优汰劣，加快推进产能过剩行业结构调整的总要求，严格遵循下列原则，切实推进钢铁工业调整和发展工作。
（一）坚持市场导向，严格执行政策。尊重客观规律，充分发挥市场机制的基础性配置作用，促进各类生产要素在产业政策指导下向钢铁产品短缺领域有序流动，推动企业自主创新，主动调整。更加有效地利用两个市场、两种资源，加快“走出去”步伐，着力化解矿产、能源等资源性要素的约束。综合运用经济、法律和必要的行政手段，加快关停淘汰落后产能。加强产业政策引导、信贷政策支持和财税政策调节，引导投资方向。切实加强金融债权管理，防止发生逃废债务行为。
