（三）强化社会团体的管理和服务功能。按照市场化原则改革和发展行业协会（商会），加强行业协会（商会）能力建设，不断完善行业协会（商会）自律、维权、协调和中介服务功能，重点培育新兴行业、支柱产业、优势产业的行业协会（商会），更好地服务于我省国民经济建设。实行政会分开，行业协会（商会）要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动。鼓励、扶持学术性社团发展，通过学术团体等平台建设，激发全社会的创新活力。
（四）促进民办非企业单位多元化发展。进一步改变民办非企业单位数量少、规模小、发展不均衡、社会认可度低的状况，积极鼓励、支持社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、农业等领域举办民办非企业单位，满足人民群众多层次、多样化的需求，显著增强民办非企业单位的社会服务功能。
（五）鼓励发展基金会等慈善类民间组织。积极弘扬慈善文化，引导企业、社会组织和公民举办慈善事业，创新慈善基金募集和运行机制，培育慈善品牌，有效扩大我省慈善公益资金规模。优先扶持发展非公募性慈善类民间组织，不断提高慈善类民间组织的整体质量，完善慈善类民间组织公益服务功能。
（六）积极培育基层民间组织。不断探索基层民间组织管理体制和方法，对农村专业经济协会、社区民间组织等基层民间组织实行登记或备案的双轨管理，简化登记手续，免收登记费用。促进农村专业经济协会发展，不断提高服务“三农”能力，推动社会主义新农村建设。增强社区民间组织服务功能，提升社区自治水平和社区服务品质，加快推进社会主义和谐社区建设。
三、扶持和培育民间组织发展
（七）增强民间组织社会服务功能。适应社会需求变化，重点加快培育和发展公益性民间组织，推动民间组织参与提供公共服务。政府及各部门在职能转变过程中，应逐步将服务性事务、部分行业管理职能等公共服务和社会管理活动，授权或委托相应的民间组织承担。凡政府委托民间组织承办事务的，原则上应通过政府购买服务的方式进行。加强社区民间组织的规范化建设，提升其承接政府转移职能的能力。
（八）加大资金扶持力度。各级政府要把民间组织管理工作经费列入各级财政预算，为加强民间组织培育发展和管理监督提供必要条件。采取购买服务、项目招标、财政补贴等方式，重点扶持一批具有示范导向作用的公益性民间组织。多渠道筹集扶持发展基金，支持行业协会、农村专业经济协会、社区民间组织、慈善类民间组织等重点领域的民间组织加快发展。民间组织举办社会公益事业，经县以上民政部门会同相关业务主管部门认定，可以在开办、运营、设备购置等方面给予适当补贴，具体标准和办法由各地根据实际制订。在加大财政扶持的同时，鼓励民间组织拓展筹资渠道，增加公益积累，壮大自身实力。
（九）落实有关税收减免优惠政策。根据国家有关规定，税务部门保障民间组织享有会费收取、政府委托培训等项目的税收减免待遇。符合国家有关规定，经有关部门确认，公益性社会团体、民办非企业单位和基金会享有捐赠税前扣除等税收优惠。
