陕西省旅游局关于印发《陕西省旅游市场治理整顿“零负团费”专项行动实施方案》的通知
各设区市旅游局、杨凌示范区旅游局：
现将《陕西省旅游市场治理整顿“零负团费”专项行动实施方案》印发给你们，请按方案要求，结合本地旅游市场实际，制定行动方案并认真组织实施。行动中有什么重大问题和情况请及时报告省局。
附：
陕西省旅游市场治理整顿“零负团费”专项行动实施方案
为了认真贯彻落实全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议精神，深化我省旅游诚信体系建设，促进我省旅游市场规范健康发展，根据国家旅游局《治理整顿“零负团费”专项行动工作方案》，结合陕西旅游业的实际，特制定本方案。
一、统一思想，充分认识开展治理整顿“零负团费”专项行动的重要性和紧迫性
治理整顿“零负团费”是当前全国旅游行业的一项重要任务，是直接关系到旅游业能否又好又快发展和广大游客切身利益的大事，是旅游业的“民心工程”，是建设和谐旅游、和谐社会的具体举措。近年来，我省旅游市场秩序日趋规范，但我们也要清醒地看到，当前规范旅游市场秩序的形势依然严峻，任务还十分艰巨。全省旅游市场不管是组织出境旅游，还是在入境游、国内游的组织与接待中，都程度不同的存在着旅行社不正当竞争和“零负团费”等问题。少数旅游企业在激烈的旅游市场竞争中，没有在产品开发、品牌推广、服务质量等方面下功夫，而是置诚信于不顾，对外采取“零负团费”削价竞争，私下收授回扣，买团卖团等；对内不按国家有关规定给导游员支付薪酬，不给导游员提供基本的社会保障和工作条件，甚至还向导游员按游客人数收取“人头费”，转嫁经营风险。这些不正当竞争行为，导致很多旅游产品价格低、质量差、信息不透明、服务不到位、游客不满意，严重扰乱了旅游市场秩序。这些问题如不能及时有效地解决，势必会制约、影响我省旅游市场的健康发展，影响陕西旅游的整体形象。
各地旅游行政管理部门要从维护旅游产业健康发展的大局出发，统一思想，充分认识“零负团费”问题对我省旅游业发展的负面影响，提高对打击“零负团费”重要性、紧迫性的认识，认真研究本地旅游市场特点，针对存在的问题，及时采取切实可行的措施，创新工作方法，提高工作水平，坚持整顿与规范并重，打击与建设并举，集中时间，突出重点，标本兼治，使“零负团费”等严重扰乱旅游市场秩序的行为得到有效遏制，使我省旅游市场秩序进一步好转。
二、突出重点，深入开展治理整顿“零负团费”专项行动
