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依托市内外有一定规模和实力的商贸流通骨干企业，全力以赴抓好农村商品流通改革与市场建设试点。认真实施“万村千乡”市场工程，新建和改造一批连锁店、配送中心、农副产品批发市场、农产品出口示范基地。鼓励“农改超”，促进市内优质农产品进超市。鼓励农产品市场发挥市场集聚优势，与连锁经营企业联合，建设农产品物流配送体系，为城乡居民提供安全放心食品。
实施商贸扩张战略，加速壮大商贸流通业。支持发展以连锁经营、物流配送、代理销售网络、特许经营、多式联运、电子商务为主要特征的现代流通方式，改造和提升传统商业。积极推进商贸企业战略性重组，支持优质商业企业实行“强强联合”，发展大型商贸集团。
3．社区服务业
以方便居民生活和提高居民生活质量为目标，加快社区服务业的市场化、产业化和社会化进程。加强社会化服务网络、社区服务设施和信息化建设。整合扩展社区服务资源，建立起覆盖全市的社区服务中心。加强社区基础设施建设，加大政策扶持力度，大力发展一批吸纳就业多的社区服务实体。
积极探索新型社区建设管理机制，促进各类服务资源的优化配置，培育市民求助中心、居民家庭需求信息中心、社区服务资源调度中心、社区信息中介管理中心等新型服务机构。健全社区服务网络建设，逐步实现市、区、街道、居委会四级社区服务服务需求与供给信息联网。不断提升社区服务的技术含量，推进社区服务的专业化和社会化，在保洁、环境、绿化、治安等方面有质的提高。
鼓励和培训下岗职工从事家政服务业，积极鼓励和扶持各类家政服务公司的发展。大力发展文体康乐服务、生理医疗服务、职业介绍、物业管理、婚庆服务、法律服务、日常用品、饮食供应服务等。重点培育养老、护理、旅游、娱乐、继续教育等社会化老年服务业，基本实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。
加快社区商业建设。围绕“便民消费进社区，便民服务进家庭”，实施“早餐工程”，培育早餐龙头企业；推动社区连锁超市生鲜化改造和标准化菜店建设，支持和引导再生资源回收龙头企业进入社区，建立完善的再生资源回收体系。
4．为农服务业
适应农业生产向规模化、商品化方向发展的要求，大力发展农业生产性服务业。培育交通运输、科技服务、金融服务、法律咨询等服务组织，推进农资、专业收割、农村金融、农业科技、农民教育培训等行业的发展。积极鼓励和扶持以行业或产品为纽带的新型农村合作经济组织，发展农村合作社、专业协会和农村经纪人队伍，不断提高农业的组织化程度，力争到2010年，农村各类合作经济组织发展到700个，带动农户30万户，绝大多数特色农产品和优势农产品都有农村专业合作经济组织牵动，形成“龙头企业＋合作组织＋农户”的运营机制。
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