宿州市人民政府关于促进宿州市现代服务业发展的实施意见
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实《
国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省‘十一五’服务业发展规划纲要的通知》（皖政〔2006〕62号）文件精神，加快宿州市工业化、城镇化、农业产业化进程，努力把我市打造成为皖东北商贸中心及皖东北中心城市，振兴我市服务业，特制定本实施意见。
一、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕“两个跃升、一个崛起”和全面建设小康社会的目标，坚持“大开放、大建设、大发展”，以市场化、产业化和社会化为方向，以信息化为基础，以促进生产性服务业发展为重点，以优化结构、扩大供给、增加就业、提升产业竞争力为着力点，以现代服务业集聚区为突破口，加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，努力使服务业结构由传统服务业向现代服务业转变，提升服务业发展整体水平，推动我市经济持续、快速、健康发展。
（二）发展目标
重点加强生产性服务业对城市圈内县城的辐射力，强化宿州市区的服务中心功能，将宿州打造成为皖东北商贸中心。加快构筑与区域中心城市相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，巩固提升现代商贸物流、劳务经济、旅游会展、金融保险、科技信息及房地产业等服务产业优势，显著增强服务全市、辐射周边地市的能力。力争“十一五”期间，宿州市服务业增加值年均增长10%以上，到2010年达到180亿元以上。
二、发展重点
（一）全力打造四大服务业集聚区
结合区域优势，依托现有资源，通过政府引导、对外合作和市场化运作等途径，优化服务业空间布局，发挥集聚效应和规模优势。根据城市总体规划和商业网点规划布局，重点开发集聚四个功能区块：
1．区域商业中心集聚区
对宿州市城市的空间结构进行合理化重组，构建成“二横二纵”城市空间发展形态，即以城市南北向淮海路（包括汇源大道）、人民路2条主干道和东西向汴河路、胜利路主干道为城市发展主轴线，提升和改造传统商业，着力发展新兴服务业，逐步形成“一主三副”（以老城区为主，汴河新区、西南片区和道东片区为副）的商业集聚区。根据新修编的城市发展规划及商业网点规划，以汴河中路、胜利中路和淮海中路交叉的“工”字型区域为基础，以华夏商场、商之都购物中心、苏果超市、武夷商场等现有商业设施以及即将建成的国际广场、平安商厦、京华大厦、尚街等大型商业设施为依托，以提升市场档次和服务功能为重点，以招商引资为手段，加快二次改造和开发步伐，营造高雅的商业休闲氛围，发展成为皖北一流、辐射较强的高档商贸商务服务区。同时，加快发展以政务、文教体、商务为主的汴河新区，以生产性服务业为主的西南片区，以生活性服务业为主的道东片区，力争三至五年内形成区域性商业中心。
