重庆市国土房管局关于从供地源头预防和治理腐败工作实施方案
(渝国土房管发〔2005〕122号 二00五年三月二十三日)
为了认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，切实提高执政能力，根据市委、市政府关于党风廉政建设和反腐败工作的统一部署和要求，结合全市国土资源和房屋管理系统实际，特制定本工作方案。
一、工作指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和市纪委六次全会精神，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的供地预防腐败体系。从而加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制，进一步加强思想道德和法纪教育，增强党员领导干部党性修养，筑牢拒腐防变的防线，达到从源头预防和治理腐败的目的。
二、工作重点
根据中央和市委关于源头治理腐败工作要抓住重点，找准源头的要求，全市国土资源系统从源头上治理腐败工作的重点是：把好经营性土地出让关，坚持依法行政，严格坚持并进一步规范经营性土地招标拍卖挂牌出让行为，完善行政监督制约机制，加强对经营性用地出让的全过程监督；管住土地市场，凡经营性土地使用权出让全部纳入市场，以招标拍卖挂牌方式交易；严格执行好不准领导干部违规干预和插手招拍挂出让制度。
三、目标和任务
（一）实行供地总量控制。全市经营性房地产开发用地供应实行总量控制，制定出近期及年度供地计划。
（二）完善市级有形市场。建立相应的土地交易规则，进一步完善交易场所及其功能，实行公开、公平、公正的土地交易。
（三）严格落实制度。通过继续保持治理整顿土地市场秩序工作的高压态势，深化治理整顿工作，规范土地市场秩序。严格实行建设用地总量控制制度、基准地价定期更新制度、城市建设用地集中统一供应制度、土地使用权公开交易制度、集体决策制度、信息公开发布制度。
（四）坚持供地公布制度。供地计划、供地方案、供地结果都必须实行在报上或网上公布向社会公告。实行阳光作业，接受群众监督。
（五）坚持经营性土地出让、招标、拍卖、挂牌制度。继续规范经营性土地交易行为，加大监督和检查力度，实现经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让率达100%。
