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六安市人民政府办公室转发市水利局、市发改委关于全市水利工程管理体制改革实施意见的通知

  (六)抓好配套改革。一是执行水利工程管理与维修养护分离,逐步实现水利工程维修养护工作的市场化、专业化和社会化。二是逐步理顺水价,对农业用水和非农业用水区别对待,分类定价。强化计量收费管理,积极推广供水者与用水者直接签订合同,直接收取水费的做法。三是完善新建水利工程管理体制,在制定建设方案的同时制定管理方案,否则不予立项。同时要继续推进水利工程产权制度改革。四是各级水行政主管部门和水管单位要依法行政,依法管理。五是水管单位要强化安全意识,确保水工程安全运行,要着眼于水资源的可持续利用,保护好水环境。
  三、方法措施
  (一)整合机构资源,理顺管理体制。
  改变以前以乡、镇行政区划为主的机构设置为以水工程类别、任务为主的机构设置,各县区根据实际需要,由编制部门会同财政、水利部门确定。
  1、精减、整合原有的水管单位,可调整设置河道局,加强中小河流、堤防、万亩圩堤的管理,定性为纯公益性事业单位。
  2、精减、整合原有的管理机构,可调整设置灌区管理局,加强供水调度、渠道维修、养护及灌区内中、小型水库管理等,定性为准公益性事业单位。
  3、根据工作需要,可视情设立排灌中心站。我市排灌站有的是排涝,有的是灌溉,有的是两者兼而有之,故应自成体系,一方面要搞好社会服务,一方面要搞活经营生产,定性为准公益性事业单位。
  (二)整合人才资源,为管养分离创造条件。充分发挥水管单位技术队伍的作用,组建堤防修护、泵站维修、闸门维修等专业队,逐步走向市场。
  (三)整合自然资源,为安置分流人员多创一条出路。经营好水管单位管理范围内土地、森林、旅游、养殖等资源,妥善安置分流人员。
  四、工作步骤及时间安排
  根据皖政办〔2004〕102号文件精神,我市水管体制改革要在2006年底完成,其工作步骤及时间安排分二个阶段进行。
  1、全面实施阶段。2006年11月至12月,全面实施阶段。
  2、总结验收阶段。2007年元月底组织验收,全面总结。
  五、组织领导
  水利工程管理体制改革实行分级管理、分级负责。市政府成立了市水利工程管理体制改革领导组,负责全市水管体制改革工作。领导小组由市政府领导及市政府发改委、财政、劳动保障、水利、编制等部门负责同志组成,领导小组办公室设在市水利局,具体负责日常工作。各部门要按照各自职责,积极支持和配合这项改革。各县区也要成立相应领导机构,组建专门工作班子,制定具体实施办法,确保全市水管体制改革顺利完成。


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