四、国有资本经营预算管理的框架体系
按照责任、权利和义务相统一的原则，国有资本经营预算实施统一管理、分级负责的制度。
（一）市财政部门是政府预算编制和执行的责任主体。负责对国有资本经营预算编制进行指导、审定，将审定后的国有资本经营预算纳入财政一般预算，统一上报市人大审议；负责将市人大审议通过后的预算批复给市国资委执行，并对国有资本经营预算的执行进行监督检查。
（二）市审计部门是国有资本经营预算编制和执行的监督机关。市审计部门受市政府委托，对国有资本经营预算资金的使用负有审查和监督的职责。国有资本经营预算的各级编制和执行单位，应自觉接受市审计部门的监督检查。
（三）市国资委是国有资本经营预算编制和执行的主管部门。负责贯彻执行国家有关国有资产管理法律、法规和政策；负责制定我市国有资本经营预算管理相关政策，报市政府批准执行；负责编制一级预算，审核汇总二级预算，合并编制国有资本经营汇总预算。对二级预算单位履行监督职责，组织国有资本收益收缴。
（四）运营机构是国有资本经营预算的编制和执行机构。负责审核汇总权属企业财务预算，编制基础预算，报市国资委审核；严格执行经批准的预算，保证预算各项指标的完成。具体负责权属企业的国有资本收益收缴，并严格按规定上缴。
（五）权属企业是国有资本经营预算的具体执行单位。负责按时编制并报送企业财务预（决）算；同时负责执行上级批准的企业财务预（决）算，落实经济责任制，并保证预算顺利实施。
五、国有资本经营预算管理的基本原则
（一）坚持宏观调控、推进结构调整的原则。实施国有资本经营预算管理，应以经济结构调整为重点，坚持国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，通过对国有资本经营预算收支分配机制的调节，强化宏观调控，优化经济布局，推进所有制结构、产业结构和产品结构的调整，加快改革重组步伐，盘活存量，扩大增量，培育重点骨干企业，做大做强优势产业，增强企业核心竞争力，确保国有经济战略重点目标的实现。
（二）坚持突出重点、合理安排使用的原则。国有资本经营预算的收入和支出安排，必须分清主次和轻重缓急，预算安排的重点项目必须予以保证。同时要正确处理好局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，做到既保证预算重点项目的实施，集中资金办大事，同时又统筹兼顾各方需求，合理安排使用资金，通盘考虑经济发展对资金的需求，瞻前顾后，量入为出，突出重点，搞好综合平衡。
