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充分发挥建设项目对扩大就业岗位的促进作用。在加快协调发展支柱产业、传统优势产业、高新技术产业和现代服务业的同时，加快城乡市场体系建设，促进商贸流通业和社区服务业的发展，积极发展就业容量大的都市型产业以及公共卫生和城市环保等服务业。在大力发展技术密集型、资金密集型企业的同时，适度发展有利于农村富余劳动力转移就业的劳动密集型企业。加快发展就业层次多、渠道广的民营经济。
制定并完善鼓励灵活就业和弹性就业的各项政策。通过实施创业培训、项目开发、小额担保贷款等政策，优化创业环境，加强创业指导，以创业带动就业。加强境外劳务合作，拓展境外就业市场。
2．加强就业调控。
完善就业目标责任制，加强就业工作统一领导。建立岗位需求预测制度和失业预警机制，制定失业应急预案，建立城乡劳动力调查制度和调查失业率统计制度，完善就业和失业统计制度，健全企业经济性裁员职工安置方案备案制度，探索建立有利于我市劳动力充分就业的用人单位招用人调控管理制度。进一步健全就业宏观调控机制，确保政府新增就业岗位目标和城镇登记失业率控制目标的实现。
加强对流动人员就业的调控，实施对流动人员就业的有效调控办法，实行凭暂住证招用流动人员制度和流动人员就业备案制度。创新流动人员就业服务办法，积极开展地区间劳务交流和劳务协作，探索劳务协作新模式。
3．推进就业市场建设。
加强对就业市场的监管和服务。在充分发挥市场对就业的基础性配置作用前提下，加强促进城乡平等就业的制度建设。进一步深化劳动就业体制及相关的人口户籍、土地管理、社会保障等制度的改革，实现本市户籍城乡劳动力平等就业。统筹做好本市户籍城乡新成长劳动力就业、失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业和流动人员就业的管理服务工作。
积极促进就业市场的一体化、专业化、网络化、高级化和国际化，加强市场配置就业能力建设。加快公益性劳动力市场和人才市场的资源整合和信息共享，降低成本，提高岗位配置能力。大力发展民办和外资中介职业服务机构，加大对经营性劳动力市场和人才市场的联合统一监管，规范就业市场。积极探索实施人才租赁、劳务派遣等有利于劳动力资源配置的多种有效实现形式，提高市场对劳动力资源配置的效率和能力。
4．健全公共就业服务体系。
健全城乡一体化的市、区（县级市）、街（镇）、居（村）四级公共就业服务体系。制订基本公共就业服务设施配置标准，完善各级政府财政资金对基本公共就业服务的分担和投入机制。积极整合公共就业服务资源，推进就业服务制度化、专业化和社会化。不断加大就业再就业专项资金的投入，充分发挥就业再就业专项资金对就业保障体系的支撑作用。
积极推进就业保障体系建设。不断完善就业扶持政策和就业援助制度，加大就业扶持和援助力度，创新就业援助办法，实施政府购买就业岗位和投资开发公益性岗位政策。完善劳动关系三方协商机制，全面加强劳动合同制管理，加强劳动保障监察、劳动争议仲裁和劳动保障信访队伍建设，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制。
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