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（五）加强人口、就业和社会保障工作，促进社会和谐。
加强人口调控管理，实现人口总量增长与经济增长相协调、人口结构优化和素质提高与经济结构调整和产业结构优化相协调、人口分布与城市空间发展和产业布局相协调。实行有效的流动人员调控管理政策，完善流动人员管理服务体系，加强流动人员和外国人的管理与服务工作。逐步免收流动人员办理暂住证费用，全面实现流动人员信息化管理。建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的新型计生管理体制，完善人口和计划生育目标管理责任制。做好流动人员的计划生育管理服务工作，完善以现居住地管理为主的流动人员计划生育管理服务体系。采取综合调控措施，降低长期偏高的人口出生性别比和出生缺陷发生率，提高出生人口质量。加强有利于解决人口老龄化问题的制度建设，强化老龄意识和养老意识，积极应对人口老龄化。
坚持在发展中解决就业问题，把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要目标，实现经济发展和扩大就业的良性互动。落实就业扶持政策和就业援助制度，积极支持自主创业、自谋职业，以创业带动就业。鼓励灵活就业和弹性就业，加强境外劳务合作，拓展境外就业市场。健全市、区（县级市）、街（镇）、村（居）四级公共就业服务体系，推进就业服务制度化、专业化和社会化。推进就业保障体系建设，健全再就业援助制度。完善以市场为导向、城乡统筹的就业工作机制，加强劳动力市场网络建设，促进劳动力资源合理有效配置。完善流动人员就业服务管理。强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、失业人员再就业工作，重点帮助“4050”人员、“农转居”人员、零就业家庭和农村贫困家庭等困难群体实现就业，加强高校毕业生、退役军人就业指导和服务。继续做好分散按比例安排残疾人就业工作，为残疾人提供就业指导和职业培训服务，拓宽残疾人就业渠道。健全面向劳动者的职业技能培训制度，加强创业和再就业培训。建立健全就业登记备案制度，全面加强劳动合同制管理。推进劳动仲裁实体化、职业化、专业化建设，建立新型劳动关系协调机制，加大劳动保障监督执法力度，严格执行国家劳动标准，依法保障劳动者特别是农民工的合法权益。
加快构建覆盖城乡居民的社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。加大对社会保障资金的投入，逐步提高社会保障支出占财政支出的比重。努力实现社会保险市级统筹，建立扩大社会保险覆盖面的有效机制，强化对社会保险费的征缴，加强对社会保险基金的监管，多渠道筹集社会保险基金，促进社会保险基金保值增值。妥善解决社保历史遗留问题。构建多层次的养老保险体系，进一步完善基本养老保险制度，建立养老保险缴费的激励机制，逐步做实个人账户。完善失业保险制度，进一步发挥失业保险促进再就业的功能。构建多层次的住房保障体系，不断加大针对中低收入住房困难家庭的住房保障力度。加快建立和完善城镇居民基本医疗保障制度，进一步完善新型农村合作医疗制度。完善职工工伤保险制度，建立促进农民工参加工伤保险的机制。积极扩大生育保险覆盖面，提高生育保障水平。进一步健全城乡最低生活保障制度，筑牢企业职工最低工资、低收入困难家庭补助、失业人员失业保险金、退休人员最低养老金和城乡居民最低生活保障的“五道防线”保障体系。推进建立以城乡居民最低生活保障制度为基础的医疗救助、住房保障、就业援助、教育援助、法律援助和社会互助等各项制度配套的新型社会救助体系，加强对困难群体的救助。发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利，大力推进社会福利社会化。积极发展残疾人事业、慈善事业。
（六）积极推进社区建设、妇女儿童、民族宗教等各项事业发展。
提升社区管理服务水平，全面推进平安和谐社区建设。进一步加大社区服务设施建设力度，不断完善社区功能，鼓励发展各类义工组织，拓展社区服务工作者队伍，建立多渠道的社区服务投入机制，加快社区服务社会化步伐。“十一五”期间，推动示范区、街和社区的标准化建设，把广州创建成全省乃至全国社区建设示范城市。
继续全面实施妇女儿童发展规划，重视妇女儿童事业的发展，进一步落实男女平等的基本国策，把妇女儿童发展状况作为衡量经济社会发展和政府工作的一项重要指标。增加妇女儿童事业的投入，注重未成年人校外活动场所建设。促进妇女儿童身心健康发展，注重未成年人的思想道德教育工作。切实保障妇女儿童的合法权益，保障妇女儿童享有应有的公共服务。
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