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广州市政府办公厅印发广州市社会事业发展“十一五”规划的通知


  4.体育事业和体育产业发展取得新突破。成功举办了“九运会”、“汤尤杯”羽毛球赛、中巴足球对抗赛、国际乒联职业巡回赛总决赛等多项国际、国内赛事,并获得2010年第十六届亚运会主办权,极大地推动了体育事业的发展。群众体育蓬勃开展,形成了较为完善的全民健身网络,目前全市共有各类体育社团组织1万多个,初步形成市、区(县级市)、街(镇)、居(村)委会四级全民健身服务网络。大力建设并不断完善体育场馆和设施,至2005年底全市共有各类体育场馆10,140个、占全国的1.19%、比“九五”期末增加52.1%,全民健身路径接近1,300条,人均公共体育用地面积达2.4平方米。竞技体育成绩突出,“十五”期间共获得2项奥运会冠军、32项世界冠军、17项世界青年冠军、45项亚洲冠军、290项全国冠军,向国家队、八一队输送了334名优秀运动员。少数民族运动员在2003年全国少数民族传统体育运动会中获得3金、3银、4铜的成绩,实现了零的突破。体育产业迅速发展,2005年体育产业增加值达54亿元、占全市地区生产总值的1.1%,体育健身娱乐经营场所1,000多家、从业人员达12万人。

  5.人口、就业和社会保障工作取得新进展。人口自然增长继续稳定在低生育水平,“十五”期间户籍人口年均出生率为8.86‰、年均自然增长率为3.57‰,2005年末全市有常住人口949.68万人、其中户籍人口750.53万人。至2005年末,非农业户籍人口占户籍总人口的比重达68.9%,城市化率达到81.7%。实施积极的就业政策,“十五”期间全市城镇从业人员增加101万人,至2005年末达到332.8万人。2005年城镇登记失业人数为23.86万人、登记失业率为2.08%,失业人员就业率为74.26%。社会保障体系进一步完善,建立了具有广州特色的企业职工最低工资、下岗职工基本生活费、失业人员失业保险金、退休人员最低养老金和城乡居民最低生活标准的“五道防线”保障体系。农村居民的低保标准逐步提高,在城镇居民最低生活保障“应保尽保”的基础上,基本实现农村低保对象的“应保尽保”,到2005年底全市救助低保对象占户籍人口的1.53%。社会保险制度不断完善,2005年社会养老、失业、医疗、工伤、生育保险的参保人数分别为204.97万人、234.07万人、208.58万人、168.34万人、91.24万人。社会救助体系不断完善,社会福利事业不断推进,“十五”期间全市共为44,016户低保对象发放低保金3.86亿元,为331,598人(次)提供基本医疗救助,发放医疗救助金4,800多万元,救助生活无着流浪乞讨人员51,802人(次),到2005年末全市共有福利机构191家、床位20,294张,市、区(县级市)接收社会捐赠工作站13个,街道(镇)、社区接收社会捐赠工作点675个。

  6.其他各项社会事业不断取得进步。社区建设成就显著,“十五”期间全市先后有300个社区分别被国家、省、市授予“文明示范社区”、“文明社区”、“绿色社区”、“平安和谐社区”等称号。全市共建立“星光老年之家”1,239个、社区便民利民服务站1,400多个,社区服务水平不断提高。认真实施《广州市妇女发展规划(2001-2010)》和《广州市儿童发展规划(2001-2010)》,妇女儿童受教育环境、生活环境不断改善,保健水平不断提高,合法权益得到有力保障。残疾人扶贫解困工作进一步加强,全面启动了解决贫困残疾人住房困难的安居工程,至“十五”期末为农村贫困残疾人新建住房1,100余座并改造了一批危房,安排城镇贫困残疾人入住廉租房460多间,为110户提供租金补贴。残疾人康复网络与服务持续扩展,特殊教育体系逐渐形成,残疾人就业渠道和服务不断创新。积极开展双拥工作,连续4年获得“双拥模范城”称号。全面贯彻党的民族宗教政策,广泛深入开展民族团结进步活动,积极引导广大少数民族群众和信教群众投身于全面建设小康社会的伟大实践中,2005年市政府被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。

  7.人民生活质量不断提高。2005年,实现地区生产总值5,154亿元,城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为18,287元和7,080元,消费结构不断优化。“十项民心工程”扎实推进,实施了农业“零赋税”、教育扶贫工程等一系列关系群众切身利益的政策和措施。荣获“联合国改善人居环境最佳范例奖”,市民生活环境进一步改善。

  (二)主要问题。

  1.社会事业发展水平与人民群众日益增长的需求尚有较大差距。随着人民生活水平的不断改善,对社会事业发展的要求不断提高,尽管“十五”期间市政府加大了投入,更加注重经济社会协调发展,但由于多年来社会事业投入相对不足,基础较为薄弱,社会事业发展现状与人民群众的要求还有较大差距。


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