17．逐步扩大医保覆盖范围。2007年，开展建立本市未成年人基本医疗保险调研工作，制定实施方案，出台相关政策，2008年展开试点工作。同时，积极研究解决具有本市户籍、但没有在本市享有退休金或养老金的退休人员享受医疗保险问题。（本部分工作由市劳动保障局，市民政局、市财政局等部门负责制定方案并组织实施）
18．推进“农转居”人员和城市规划区内被征地农民基本养老保险和医疗保险工作。2007年，加快“农转居”人员参加养老保险工作，同时启动城市规划区内被征地农民比照“农转居”人员办法纳入养老保险的工作；到2008年底，力争将“农转居”人员和城市规划区内的被征地农民基本纳入养老保险范围；2009年，基本解决“农转居”人员和城市规划区内的被征地农民参加基本医疗保险问题。（本部分工作由市劳动保障局，市民政局、市财政局、市农业局等部门负责制定方案并组织实施）
19．加快探索建立农村社会养老保险制度。2007年，启动农村社会养老保险试点工作，首先开展城市规划区外的被征地农民养老保障的试点；2008年，实施我市农村社会养老保险工作；2010年，基本建立覆盖农村的社会养老保险制度。（本部分工作由市劳动保障局，市民政局、市财政局、市农业局等部门负责制定方案并组织实施）
20．扩大农民工工伤保险覆盖面。到2007年底，全市职工（含农民工）参加工伤保险人数达到268万人。到2008年底，实现建筑等高风险企业农民工基本参加工伤保险。（本部分工作由市劳动保障局，市建委、市民政局、市财政局、市农业局等部门负责制定方案并组织实施）
21．全面提高农村低保标准和五保供养水平。2007年，把农村人均年收入2000元以下的困难群众全部纳入低保范围，从化市和增城市农村低保标准从130-150元统一调整到170元，有农村的白云区、花都区、番禺区、萝岗区、南沙区，也要结合实际提高农村低保标准，把全市农村低保标准从平均180元调整到200元以上。落实国家关于五保对象供养标准的要求，使五保对象的供养水平不低于当地村民的平均生活水平。（本部分工作由市民政局，市发展改革委、市劳动保障局、市财政局、市农业局、市林业局等部门负责制定方案并组织实施）
22．推动社会福利事业逐步实现从救助型、补缺型福利向普惠型福利转变。全面推进社区居家养老服务，扶持民办福利机构发展。建立城镇低收入困难家庭生活救助应急机制，完善城乡困难群众重大疾病医疗救助制度。大力发展社会慈善事业。2008年，实现“平安钟”呼援服务系统覆盖全市；到2008年底，新增社会福利床位3000张；到2009年底，全市所有社区都建有“星光老人之家”。（本部分工作由市民政局，市国土房管局、市规划局、市信息办等部门负责制定方案并组织实施）
23．改善残疾人和优抚对象的生活条件。全面完成农村助残安居房建设，到2007年底累计实现3300户符合条件的残疾人入住新房。到2008年底，实现每个街道至少有1个面积不少于60平方米的康园工疗站。积极扩大贫困残疾人专项补助金发放范围。全面落实优抚安置政策，逐步提高优抚对象的抚恤补助标准，确保优抚对象的生活水平略高于一般群众。（改善残疾人生活条件工作由市残联牵头组织实施，落实优抚安置政策工作由市民政局牵头组织实施，市财政局、市国土房管局、市市政园林局、市卫生局等部门配合）
五、加快发展医疗卫生事业
24．加强农村卫生设施建设。到2010年，实现每个镇有1所政府举办的卫生院或医院，有农村建制的街道卫生院按社区卫生服务中心标准建设。加快推进村卫生站的建设与改造工作，2007年内，全面完成现有村卫生站业务用房改造，新建和改建的村卫生站业务用房面积达到100平方米；到2009年底，实现100%的行政村设有卫生站，形成较为完善的农村卫生服务网络。（本部分工作由市卫生局，市财政局、市国土房管局、市建委、市规划局等部门负责制定方案并组织实施）
