“十五”期间,我省农机化科技工作虽然取得了较大的成绩,得到了一定的发展,但也面临很多困境,存在不少问题,主要表现为:
一是对农机化科技的重要性紧迫性认识不足。多年来,我省各级农机部门对重大的农机化管理、生产、农机化水平等成效明显的工作抓得较多,对作为第一生产力、具有长远战略影响的农机化科技,在实际工作中重视不够,造成农机化科技发展贮备不足、后劲乏力。
二是对农机化科技投入严重不足。长期以来,我省财政、科技等部门对农机科研资金的投入较少,农机部门也缺乏对农机化科技开发专项资金的投入,社会资金的投入也是寥寥无几,严重制约了基础性、关键性和公益性农机化技术和装备的开发研究。
三是农机科研开发和成果转化薄弱。主要表现为高新技术少,低水平模仿,缺乏自主创新;熟化工作跟不上,不少成果转化不成产品,科研开发与生产实践存在脱节现象。而省内仅有的一些农机生产企业规模小、效益差,与市场对接能力差,开发、中试和技术孵化能力差,远不能满足生产实际的需要。
四是专业技术队伍不稳,激励机制尚未形成。农机科研人才严重流失,特别是技术骨干人员的不足,已经影响到一些重大农机技术开发项目的正常进行。尊重人才、引进人才、留住人才的氛围有待形成。
五是农机科技推广的条件手段有待加强。县乡基层农机科技推广机构是农机化新技术、新机具试验示范基层单位。机构改革中,全省基层农机管理部门的虽然得以保留,但有不少县(区)农机推广机构经费不足、手段落后,不具备基本的工作条件;技术人员条件苦、待遇差,严重影响了试验推广工作的正常开展。
二、“十一五”农机化科技发展环境展望
党的十六大以来,我国农业和农村进入了一个关键发展时期。加快现代农业建设,建设社会主义新农村成为当前和今后一段时期的主要任务,农业将面临难得的发展机遇与严峻挑战,如何抓住机遇,应对挑战,关键在于依靠包括农机化科技在内的农业技术进步,用高技术改造传统农业,优化农业结构与生产布局,提高农产品的质量与效益,保护和改善农业生态环境,确保粮食安全,促进农民增收。为此,认真科学分析和把握当前农机化发展所面临的形势,是做好今后一段时间农机化工作的前提和基础,我们必须要有清醒的认识。
――政策法规逐步健全为农机科技发展提供了支持依据。2004年,国家出台的《
农业机械化促进法》和近期我省刚刚出台的《
山西省农业机械化条例》,都对农机化科研开发、技术推广等内容给予了明确的政策鼓励和支持。此外,我省在科技成果转化条例、知识产权、专利保护等法规政策方面,进一步明确了包括农机化在内的有关科技支持措施,使各级政府部门支持农机化科技工作,走上了依法支持的法制化轨道。
――购机补贴和燃油补贴将促进农机化的快速发展。从2005年开始,国家大幅度增加农机购置补贴资金规模,最大限度地发挥财政补贴政策的拉动作用,调动和保护了农民使用新型实用农业机械的积极性。与此同时,2005年启动的农机田间作业用燃油补贴试点,积极探索并逐步建立一套适合我国国情、科学合理、操作规范的农机田间作业用燃油补贴制度。这两项大的政策和资金支持,必将带动农机化事业的更大发展。