新乡市人民政府关于加快推进产业集群发展的意见
(新政[2007]33号)
为加快我市工业结构的战略性调整和产业升级，充分发挥我市特色产业的比较优势，整合资源，优化布局，推动各种生产要素的有效集中，进一步提升现有产业集群的整体素质和市场竞争力，尽快培育一批特色产业横向拓展、配套产品链条化扩张、龙 头企业规模化、关联企业专业化、聚集效应明显、综合实力较强的产业集群，实现我市工业经济的跨越式发展。现就加快我市产业集群发展提出如下意见：
一、充分认识产业集群发展的重要意义
产业集群是指某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。产业集群能够最大限度地发挥比较优势，实现各种生产要素的优化配置，促进企业不断扩大生产规模，提高标准化、专业化生产水平，形成科学合理的生产力布局，在不同区域形成各具特色的优势产品和特色产业。通过社会化分工、协作配套的产业格局，壮大产业规模，提升产业竞争实力。培育发展产业集群是一项重大的区域发展战略和增强区域经济实力的有效途径，是经济全球化发展到一定阶段的必然趋势。
近年来，我市坚持以结构调整为主线，以技术创新为突破口，以改革开放为动力，以重点企业、重大项目、产业集群、名牌产品为着力点，提升产业层次，优化工业结构和区域布局，加快工业经济增长方式转变，努力在区域竞争中发挥优势，实现了工业综合竞争力的全面提高。制冷、汽车及零部件、起重装备、医疗器械、振动机械、电池、纺织产业集群等产业聚集区依托资源、产业等方面的独特优势逐渐成长壮大，在全省乃至全国享有一定的行业地位。2006年七大产业集群完成销售收入433亿元，同比增长36%；实现利税42.4亿元，同比增长43%，成为区域经济的中坚力量。
但从总体上看，我市产业集群正处于起步阶段，产业规模偏小，集群内各企业协作关系不够紧密，企业间配套分工体系尚未形成，存在产业链缺位现象。有的产业集群内部关联度不高，核心竞争力不强，科技创新能力滞后，基本上是以劳动密集型的传统产业为主，集群的专业化、特色化水平不高，公共服务体系不健全，制约产业集群发展的因素比较突出。
加快产业集群发展是加速工业化进程，推进经济增长方式转变，实现我市工业经济又好又快发展，全面完成“十一五”发展目标的迫切需要。
