三、以学习贯彻全会精神为动力，切实抓好当前安全生产工作
学习贯彻党的十六届四中全会精神，要与推动当前安全生产工作紧密结合起来。党中央、国务院对安全生产始终高度重视，党的十六大、十六届三中全会对安全生产工作提出了新的要求。今年四月份以来，针对几起危化品事故，胡锦涛总书记又作出指示，指出“既有设备陈旧老化问题，也有安全措施不落实问题。从根本上说是以人为本理念是否真正树立起来，安全问题是否足够重视。要警钟常鸣，常抓不懈，把这件责任重于泰山的工作切实抓好”。在四中全会上，中央强调加强安全生产，防止重特大事故的发生，确保人民生命财产的安全。当前，全省各级安全监管部门要以学习贯彻四中全会精神为动力，认真抓好以下工作：
一是抓好省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的落实工作。今年5月，省政府作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，提出了到2007年和2010年全省安全生产工作的奋斗目标、总体要求和主要任务，制定出台了强化安全生产工作的有关政策措施，这是指导全省安全生产工作的重要文件。各级安监部门要高度重视这个
《决定》的贯彻落实工作，推动安全生产工作迈上一个台阶。要积极为当地党委、政府当好参谋，尽快制定出台市、县（区）政府关于加强安全生产工作的决定或贯彻落实省政府
《决定》的实施意见；要主动与负有安全生产监管责任的部门搞好协调，推动各部门、各行业完善安全生产有关经济政策和重要措施，建立坚强有力的奖罚机制，激励生产经营单位加大对安全生产的资金投入，改善安全生产的基础条件。
二是加快生产安全应急救援体系建设。建立本地、本部门生产安全应急救援体系，提高应对突发事件的能力，是各级安全监管部门一项十分重要而紧迫的任务。一要加快建立省、市、县（区）三级生产安全应急救援指挥中心。省政府常务会议已作出决定，在省安全监管局（安委办）组建陕西省生产安全应急救援指挥中心，并先在陕西煤监局、公安厅等部门组建矿山安全、道路交通安全、危险化学品安全应急救援指挥部。各市、县（区）安全监管局要根据省政府
《决定》的要求，参照省上模式，及时报告当地政府，抓紧建立应急救援组织机构。二要按照国家局《关于开展重大危险源监督管理工作指导意见》，抓紧对辖区内重大危险源进行排查摸底、建档登记、落实好监管责任和措施。三要组织制定本地区、本部门重特大生产安全事故应急救援预案，并开展必要的演练，同时要督促相关单位做好子预案分解落实工作，督促重点行业和重点生产经营单位，建立健全救援组织机构和救援队伍，配备充足的防护和救援装备、器材等，制订大范围的人员疏散预案，以应对突发性事故；四要在全省安全监管系统建立完整的信息网络系统，分级建立和完善重大事故隐患基础数据库和检测分析系统，能在第一时间掌握准确的安全生产信息，以便有效地实施事故的应急救援指挥和隐患的动态化监控管理。
三是抓紧开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证的颁发管理工作。省安全监管局制定的《非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证颁发管理工作暂行规定》已经下发。按照《条例》规定的时限，这项工作时间比较紧迫。现在正是发证的关键时期，各级安全监管部门要按《暂行规定》办事，企业符合安全生产条件的，按照审批程序发证，部分项目不符合要求的，责令企业整改，达到规定条件以后再发证。对那些确实不符合条件的企业，坚决不能发证。同时，要结合发证工作，研究强化源头管理的措施，推动监管工作重心前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。
