（五）准确把握政策的新变化。省领导的讲话中，充分体现了新的就业政策和提高职工收入政策遵循的原则和主要内容。58号文件与原有政策相衔接，重点放在了深化、细化和推进落实上，围绕“发展促进就业的产业、提高劳动者素质、完善和推动政策落实、健全政府保障体系”4个环节，在19个方面有所突破。59号文件第一次将“企业职工工资增长率”纳入各级政府责任目标考核体系，并在强化工资指导线、企业职工工资增长与企业经营者工资增长挂钩、调增工资、补发拖欠增加的工资总额单列等3个方面有政策性突破。我们要准确把握政策的新变化，把好的政策落实好，发挥应有的效益。各地要尽快制定落实全省就业工作会议的工作方案，及时向当地党委政府汇报，确保会议的各项部署落到实处。
二、今年以来主要工作进展情况、存在问题及下半年工作重点
今年以来，全省劳动保障系统按照年初确定的工作目标，扎实做好各项工作，取得了明显成效。主要指标完成情况较好。1-5月，全省城镇新增就业岗位20.9万人，下岗失业人员再就业9.8万人，其中就业困难对象实现再就业3.7万人，农村劳动力向非农产业转移95万人次，分别完成全年任务的46.5％、49％、92.5％、79.2％。全省城镇参加基本养老保险人数达到765.02万人，比年初增加17.48万人，完成全年计划的41.2％。其中，企业养老保险参保人员增加14.86万人，完成39.6％；机关事业单位参保人员增加2.62万人，完成52.7％。全省城镇医疗保险参保人数达到641.2万人，比年初增加25.27万人，完成全年计划的36.6％；工伤保险参保人数达到411.78万人，比年初增加9.34万人；失业保险参保人数稳定在464万人左右；生育保险参保人数达到289.11万人，比年初增加24.93万人。
在工作推进中，各地结合实际，积极探索，积累了许多好的经验和做法，出现了一些在全省甚至全国叫得响的亮点。上午全省就业工作会上部分市县介绍了经验，各市的工作总结都发给大家了，各有特色，这里不一一介绍了，下来大家相互学习借鉴。在看到成绩的同时，也应看到当前全省劳动保障工作中还面临着一些突出的矛盾和问题：我省是人口大省，劳动年龄人口总量大，农村富余劳动力规模大，就业困难群体数量多，劳动者技能素质与经济发展需求不相适应，就业难、招工难并存，做好就业再就业将是一项长期艰巨的任务。
由于国家尚未出台《社会保险法》，参保扩面缺乏强制力，一些私营企业经营者只为管理层参保、不为普通员工参保的现象比较普遍，大量灵活就业人员、非公有制企业职工没有纳入养老保险覆盖范围，社保体制亟待完善。随着劳动用工形式的多样化，劳动关系更趋复杂化，非公有制单位劳动合同签订率低、劳动关系不规范，有的企业不执行最低工资标准，拖欠职工工资、作业环境恶劣等，侵害劳动者合法权益的问题不同程度地存在，建立和谐稳定的劳动关系任务还很重。
