2、完成全省土地资源重大工程项目。为保障“十一五”期间各项任务顺利完成，在土地利用总体规划、土地资源调查、土地开发整理、土地市场建设、国土资源信息化建设等多个方面开展重大工程和项目建设。
五、保障措施
（一）严格依法行政
从严执行土地管理法律法规，加强土地资源管理，完善土地管理机制；深化土地行政审批制度改革，规范行政审批、行政许可程序，推行统一受理、内网审批、限时办结、集体会审、责任追究等工作制度，提高行政效率；全面梳理执法依据、分解执法职能，推行行政执法责任制，规范土地管理行政行为；完善内部监督机制，强化行政复议在层级监督、内部纠错和权利救济等方面的重要功能；继续加大土地执法力度，严肃查处违反土地管理法律法规的行为。
（二）维护规划的严肃性和权威性
严格土地利用规划计划管理，各地不得突破农用地转为非农建设用地年度指标，规范审批手续，凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用年度计划指标的，不得批准用地；严格责任追究制，对各类违法用地情况，按有关规定严肃追究有关责任人的责任，并限期整改；严格土地市场监管，严禁非法低价出让土地和以土地作为回报的招商引资行为；运用价格机制调控土地，加大国有土地招拍挂出让的力度和范围，对经营性基础设施用地逐步实行有偿使用。
（三）完善土地产权制度
完善划拨土地使用权，发放产权证，明确产权主体、权利及交易条件；完善农民集体土地产权，发放集体土地产权证，承认和保护农民集体土地所有权，让所有权主体真正拥有占有、使用、经营和处置的土地权利；积极探索土地产权制度相关问题，包括国有土地所有权如何行使的问题，权益如何体现的问题，集体土地入市流转问题。
（四）完善征地制度
完善现有的征地补偿标准，合理确定各类、各地区的征地补偿标准；妥善安置被征用土地的农民，采用安排就业、现金补偿、社会保险等措施手段，妥善安置失地农民，确保农民收入不减少，生活质量不降低；健全征地程序，严格执行《湖南省征地程序暂行规定》，（湘政办发〔2005〕36号），确保征地过程中群众的知情权、监督权，推行征地公告和听证制度，切实维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益；建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，合理处理土地征用过程中的各类纠纷，维护征地中各利益主体的合法权益不受侵害。
