加强国有土地资产化管理，保障政府对一级土地市场的垄断和有效调控，进一步规范搞活二级土地市场；建立土地收购储备制度，将破产企业用地、闲置荒芜土地及低效利用、逾期未开发的土地使用权统一储备；全面建立建设用地查询制度、信息发布制度；健全基准地价公布制度、地价审核制度；建立集土地交易、地价评估、法律咨询、信息交流、注册登记为一体的土地交易拍卖市场和土地使用权招标拍卖制度；完善交易中介机构和服务机构，促进公平、公开、公正交易。
（六）完善土地利用规划体系
全面完成省、市、县、乡四级土地利用总体规划修编工作；健全和完善规划实施制度，强化规划实施措施；加强机制建设，制定土地利用规划监督、激励和惩处机制。
（七）启动新一轮土地资源调查
启动新一轮土地资源大调查，建立多级土地调查数据库；建立和完善统一的土地调查、统计和登记制度；全面完成土地权属状况调查，实现城乡土地登记全覆盖；实现土地资源基础数据的信息化管理。
（八）推进土地法制建设
严格依法行政，修订和完善《土地利用规划条例》、《
土地管理法实施办法》等法规规章；严格执行土地资源保护和管理的法律法规，依法查处违法乱批乱占耕地、乱采滥挖土地资源的行为；加强法制宣传，普及土地法律、法规知识；接受群众监督，提高执法透明度；加大土地执法力度，全省违法案件查处率达到100％，结案率达90％。
（九）加强土地管理信息化建设
建立覆盖全省的国土资源信息化体系；实现省级决策支持和省、市、县三级国土资源政务管理的网络化运行；完善网上双向互动式的国土资源信息服务体系；基本实现土地资源调查评价的周期性和数字化运行。
四、重点区域和重点工程
（一）合理划分土地利用功能区域
以严格保护耕地为目标，统筹各类土地开发利用，科学划分土地利用功能区域。
（二）优化开发区域
主要包括各市州人口与生产要素高度集中、发展受到限制的城市地区、规划中的旧城改造区以及各市州的废弃厂矿、闲置地、低效用地。主要土地利用方向为：以调整优化土地利用结构和提高土地利用水平为主，合理建设基础设施，将土地供给相对集中于城市已有的中心和交通走廊周围，引导城市由外延扩张为主向内涵更新优化的方向演化；进行城镇用地结构调整，在不增加城镇现有土地使用面积的情况下，对原有土地进行二次开发，重新优化组合，提高利用效率；把有污染危害、耗水多、耗能多、运量大以及与城市功能有矛盾的工厂，逐步从主城区迁出；积极推进城中村的改造，将城市扩展区的农村居民点用地纳入城镇用地统一考虑；开展乡村居民点整理，加大整治空心村、闲置村庄，加强规划，合理布局，适当集中，联合选址，鼓励单位和个人按照规划组织建设中心村。
（三）重点开发区域
