1、建设用地调控目标。至2010年，建设用地总规模控制在138．5万公顷以内，新增建设用地控制在7万公顷以内，农用地转为建设用地面积控制在6．02万公顷以内。
2、耕地保护目标。至2010年，耕地保有量为377．2万公顷，其中基本农田保护面积保持在336万公顷，建设占用耕地控制在3万公顷以下，通过土地开发整理复垦补充耕地3．05万公顷，其中土地开发补充耕地1．5万公顷，土地整理补充耕地0．62万公顷，土地复垦补充耕地0．93万公顷，实现建设占用耕地占补平衡且略有节余。
3、土地节约集约利用目标。“十一五”期间，亿元生产总值占用土地总面积由“十五”期间正常年份的17．85公顷降低到13．66公顷，降低比率为23．50％，至2010年，全省平均土地产出效益达491．91万元／平方公里。
4、土地市场建设目标。至2010年，全省土地有偿使用率达到100％，土地市场化配置土地资源的比例提高到60％；制定协议出让土地最低价标准。
5、土地生态保护目标。“十一五”期间，积极推进江湖综合治理，大力整治水土流失，有效控制水土流失面积，开展土地污染治理工作，完成土地综合整治19．29万公顷，强调土地规划中生态环境的高标准设计和建设，从环境功能区域协调性原则出发，对土地开发利用行为进行约束。
三、主要任务
（一）严格保护耕地和基本农田
严格执行土地利用总体规划，按照规划要求保护耕地数量和质量；确保“十一五”期间建设占用耕地占补平衡；严格执行基本农田保护责任状制度，确保基本农田数量不减少，质量不降低。
（二）保障经济社会建设的土地需求
重点保障省内国家级、省级及各市（县）的重大经济建设工程项目和基础设施建设项目的用地需求；加强区域用地调控，保障重点建设用地区的土地需求；加强土地市场整顿，对迫切需要发展且符合规划的园区用地予以倾斜。
（三）推进土地节约集约利用
积极探索节约集约利用土地资源的新模式；建立土地节约集约利用的评价指标体系和用地定额标准；建立土地节约集约示范区，引导节约集约用地；严格按照用地定额标准进行土地审批。
（四）加快土地开发整理
实行占用耕地与开发、整理、复垦挂钩政策，对田、林、路、水、村进行综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境；鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，开展村容村貌整治，推进社会主义新农村建设。
（五）完善土地要素市场
