5、基础工作进一步夯实。基本完成了全省县级土地利用现状数据库建设，80％以上的县（市）完成了基本农田数据库建设，逐步开展了城镇地籍数据库建设、土地利用现状调查和动态监测工作；完成了每年的土地利用变更调查工作；开展了一市、六县（区）的土地利用总体规划试点工作；完成了开发园区的清理整顿工作，对228个开发园区进行清理整顿，撤销各类开发区129个，核减规划面积31429．71公顷。
　　（二）存在的主要问题
　　2005年我省土地利用现状为：土地总面积2118．55万公顷，其中农用地占土地总面积的84．65％；建设用地占土地总面积的6．28％；未利用地占土地总面积的9．07％。
　　1、耕地数量不断减少，质量退化。耕地总规模“十五”期间年均减少2．10万公顷，且逐年减少的趋势依然存在，耕地保护形势严峻；全省28％的耕地有机质下降，水土流失面积占耕地的20．33％，全省33万公顷耕地受“三废”污染和面源污染，土壤板结，地力下降。
　　2、建设用地供需矛盾突出。2004年，国家严格控制土地供应总量，计划指标大幅度减少，全国平均减少20．3％，我省减少了16％，建设用地的供需矛盾突出。“十一五”期间，随着国民经济社会发展的加速，建设用地供需矛盾将会加剧。
　　3、土地市场化程度不高。土地一级市场的双轨运行机制，导致土地资源市场配置比例不高。全省土地有偿使用率为78％，采用土地市场化配置数量占土地出让总量的35．65％，低于发达地区水平。
　　4、土地集约利用水平较低。空闲和闲置土地大量存在，全省共闲置土地1117宗，总面积1612．1公顷，空闲土地777宗，总面积1335．8公顷；城镇用地仍以外延式发展为主，全省城市容积率平均不到0．3％，40％的土地处于低效利用状态。
　　5、违法违规用地问题依然存在。土地违法案件时有发生，2001-2005年全省国土资源违法案件分别为6646件、6339件、5276件、4360件和3873件；市场秩序仍不规范，应招拍挂出让的土地，变相协议出让或以实物地租形式搞建设、压价竞争招商的情况仍然存在。
　　（三）面临的形势
　　1、建立新型土地利用模式。全面贯彻落实科学发展观，要求加快调整不合理的经济结构，转变粗放型的经济增长方式，建立新型土地利用模式，节约集约利用土地资源。
　　2、耕地面积逐年减少。2004年全国人均耕地面积0．094公顷，全国人口总规模达到129988万人，粮食产量为46946．9万吨，人均粮食占有量为361．16公斤，若按全面小康水平的下限人均粮食占有400公斤考虑，距全面小康要求还有一定差距，粮食安全问题依然存在。

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