4、着力推进县域经济。充分调动县市发展经济、培植财源的积极性，突出发展特色经济、开放型经济和劳务经济，培育建设一批经济强县。引导洛湛铁路、高速公路沿线和环洞庭湖地区发挥资源、劳动力等优势，培育新的经济增长带。同时，做好推进形成主体功能区规划编制及相关基础工作。
（五）突出改革开放，不断增强经济发展活力。
1、加大改革攻坚力度。行政管理体制改革，探索简化行政层次和管理架构的有效形式，基本完成乡镇机构改革试点。国企改革，完成省属国企改革扫尾工作，继续推进国有控股大企业重组，深化电力、电信、民航改革，推进供水、供气、公交等6大领域特许经营改革。财税、投资体制改革，完善财政转移支付办法，稳步实施增值税转型改革；落实企业投资配套改革，在抓好代建制试点的基础上，总结经验、扩大范围、规范运作；抓紧出台重大建设项目稽察、政府投资项目代建制管理、项目法人招标管理等法规制度，加快建立全省综合评标专家库。农村综合改革，扩大试点范围，统筹推进县乡财政管理、义务教育、农村金融、粮棉流通、小型农田水利设施产权制度等各项改革，稳妥规范地推进农村土地流转。继续抓好资源价格、要素市场、金融、社会事业等各项改革。
2、强化战略引资。加强与国内外战略投资者特别是中央大企业的对接合作，更多地引进一批大公司、大项目。抓好“中博会”、“珠洽会”等签约项目的跟踪落实。努力扩大争取国外政府贷款支持的领域和规模。
3、优化出口结构。完善出口品牌扶持政策，引导支持拥有自主知识产权、品牌的高新技术、机电和农产品深加工产品出口。加快郴州出口加工区等贸易平台建设，提高承接加工贸易转移的能力。培育10个具有国际竞争力的农产品出口示范企业。
4、加强区际合作。多渠道开展内引外联，全力办好第四届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会，切实做好第三届湘台经贸合作、第二届“中博会”等重大招商活动。主动承接长三角经济辐射，加强与长江沿岸城市经济合作区及武汉经济协作区的经济技术合作。积极推动境外投资。着力开拓俄罗斯和非洲国家市场，鼓励各种所有制企业“走出去”，积极协助长丰集团赴俄罗斯投资生产越野车、湖南有色赴澳大利亚投资勘探矿产资源等项目建设。
（六）突出改善民生，力争社会建设取得新进步。着力在涉及群众切身利益的突出问题上，继续办好8件实事。就业，着力抓好长沙、常德城乡统筹就业试点，加快省、市、县、乡四级职业培训基地建设，精心组织实施百万培训工程。力争45万农村劳动力接受培训，新增农村劳动力转移就业80万人。社保，认真做好调整提高企业离退休人员基本养老金工作。按照4％的比例做实养老保险个人账户。研究制定被征地农民及农场、林场、园艺场职工参加社会保险的政策办法。积极开展城镇居民医疗保险试点，大力推进农民工参加医疗和工伤保险。巩固城市低保制度，全面建立惠及120万贫困人口的农村低保制度。预期全年社会保险费征缴率超过95％，新增5项保险参保人数230万人。教育，切实保障农村义务教育经费保障机制顺利实施，免除全省655万农村义务教育阶段学生的学杂费。加快实施农村中小学现代远程教育工程。改善农业大县和贫困县200所农村初中教学、生活设施。提高30所左右中等职业学校办学能力。抓好中南大学、湘潭大学、湖南工业大学、长沙理工大学、湖南科技大学等高校新校区、教学区建设。卫生，重点建设450所乡镇卫生院及一批县级医院，在98个县市区开展新型农村合作医疗试点。完善社区卫生服务体系，加强150个社区卫生服务中心、300个服务站建设。抓好血吸虫病、艾滋病、结核病、化学中毒及核辐射救治、肿瘤病等专科医院建设。文化，积极支持农村公益性文化事业发展，落实文化信息资源共享工程、送书下乡工程、流动舞台车工程、电影放映“2131”工程。加强500个乡镇文化站、4476个村级组织活动场所建设。启动省博物馆，湖南图书馆改扩建，以及里耶秦简博物馆、铜官窑遗址抢救性文物保护等项目，加快“三馆一中心”等文化工程建设，强化非物质遗产保护，引导和促进文化产业发展。安全，重点建立和完善安全应急、矛盾疏导、利益协调三大机制，预防和妥善处置群体性、突发性事件。以煤矿瓦斯、道路交通、地质灾害等为重点，建立11个省级专业生产安全应急救援指挥中心、14个市州级生产安全应急救援机构。在高危行业，强制推行责任保险和人身意外伤害保险。强化安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生。力争单位ＧＤＰ生产安全事故死亡人数下降7％左右。同时，高度重视国防动员、社会治安综合治理和信访、食品药品安全等工作，切实维护国家安全和社会和谐稳定。
