2、以自主创新为动力，提升产业素质。突出抓好高新技术产业培育和先进适用技术研发。重点推进生物医药、信息软件、数字动画等产业集群发展，积极打造风力发电装备国家高技术产业化基地，提高种苗、生物、新材料等产业新型工业化水平，布局建设10-15个国家、省级工程实验室和企业技术研究中心。
3、以生产性服务业为支撑，营造产业发展条件。重点支持现代物流业、金融服务业、科技服务业、农业服务业、商务会展业等12大重点工程建设。支持湖南经济问题研究中心开展创意产业战略研究。培育旅游支柱产业，预期旅游收入增长20％。
4、以节能降耗为抓手，促进经济增长方式转变。坚决落实节能降耗计划和目标责任制，适当提高建设项目准入标准。继续实施百家企业节能行动，抓好洞庭湖区造纸企业的关小扶大。加强能源节约和消费结构调整，大力推广使用天然气等新型能源。争取永兴再生资源产业园、泰格林纸等进入国家第二批试点范围。加强污染防治和生态建设，落实“一湖四水”治理规划，重点实施退耕还林等7大生态林业工程。
（二）突出农民增收，力争新农村建设迈出新步伐。
1、稳定农业生产。重点抓好永州、益阳大型商品粮基地、42个优质粮食产业工程项目，以及衡阳双低油菜基地建设，加强超级杂交稻良种产业与研发体系开发，提高农业综合生产能力。计划粮食播种面积7000万亩以上，其中优质稻4000万亩，粮食总产稳定在560亿斤左右。
2、推进产业化进程。继续实施“131”工程，着力扶持隆平高科、正虹科技等国家和省级龙头企业。抓紧建设10家交易额过50亿元的农产品专业批发市场，扶持100家龙头企业建设终端销售网络，支持1000个农村专业合作经济组织，加强农业社会化服务体系建设。
3、改善农村基础条件。整合支农资金，加大农村投入，确保新增教育、卫生、文化等事业经费和投资增量主要用于农村。争取设立五家农村合作银行，建立与新农村建设相适应的金融服务体系。继续实施“千村示范工程”，进一步加强皂市水利枢纽、洮水水库等水利设施项目。力争完成2000公里通乡镇公路、20000公里通村公路硬化和300个农村客运站点建设，解决50万农村人口安全饮水问题。
4、加强小城镇建设。做好城镇发展规划，增加可利用土地供给。以县城为重点，加大小城镇供水、道路、垃圾污水处理等基础设施投入。加强县域经济园区基础设施及其配套建设。抓好已列入国家规划的57个小城镇经济综合示范项目建设。扶持城镇特色产业发展。加快14个示范镇和104个重点镇的发展。
