13．加快外向型旅游业发展。坚持以开放促发展，推动旅游业在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际竞争与合作。进一步解放思想，加大招商引资力度，开发一批发展前景好的旅游项目，吸引各类投资主体进入旅游业。加强入境植物疫情监测和外来生物防控，科学保护自然景区资源。积极引进境内外大旅行商、开发商、旅游饭店集团的资金、品牌、管理、技术和人才，大力引进旅游业战略投资者。同时，鼓励和支持我省旅游集团企业"走出去"办饭店、旅行社等，积极参与国际国内竞争。积极探索景区景点所有权、经营权和管理权适度分离的办法，依法依规进行旅游资源开发和经营。积极推进景区景点政企分离和市场化运作进程，加快政府从景区经营领域退出的步骤，进一步推进我省旅游资源产品化、景区产品市场化的健康发展。
14．培育壮大旅游龙头企业。扶持、引导旅游企业以市场为导向，以资产为纽带，通过参股、控股等方式形成具有优势的集团，在信贷、融资、财政等方面给予重点支持，培育一批全国知名的"湘"字号饭店经营集团、景区经营集团、旅行社集团，在此基础上，整合组建跨行业的旅游龙头企业。通过龙头企业的带动作用，提高我省旅游企业竞争力。
15．依法规范旅游市场。加强旅游行业法制建设，做好《
湖南省旅游管理条例》等地方性法规的修订工作，完善旅游行业规则。根据实际工作需要，加强和健全旅游行政执法机构。建立反应灵敏、办事高效的旅游投诉处理机构。大力倡导诚信经营和诚信服务，加强旅游企业和从业人员信用监督，建立诚信激励和失信惩戒制度。增强旅游行业商标意识，加大知识产权保护力度，维护公平竞争的旅游市场秩序。重点旅游区（点）门票定价要实行听证制度和提前公告制度。依法执行旅游准入制度，严格旅行社设立以及导游（领队）从业人员资格的核准、旅游运输企业及司驾人员等级资质的审核。积极探索并支持旅游客运交通车辆省内跨地域运营。
五、加大政府主导力度，做大做强旅游支柱产业
16．加强对旅游产业发展的领导。各级党委、政府要切实加强领导，把加快发展旅游产业摆在重要位置。建立健全省、市州旅游产业发展领导机构。成立省旅游产业发展领导小组，由省长任组长，分管副省长任副组长，省直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在省旅游局。各市州也应成立相应机构。要按照省旅游产业发展总体规划和年度发展目标，建立旅游产业发展目标考核奖励机制，具体办法由省旅游局会同省文明办及有关部门制定。省财政、机构编制、公安、物价、工商、交通、建设、外事侨务、农业、水利、文化、环保、口岸等有关部门要积极支持，加强配合，及时协调解决旅游产业发展中的问题。
