--实施“惠家便民”服务工程。大连市下发了《关于开展计划生育优质服务需求选择的指导意见》，全面实施了以群众需求为主导，多层次、全方位、广覆盖的优质服务需求选择。全面开展了优质服务“三级联创”活动。向3.86万名新婚夫妇和孕产妇开展了“三送”服务，向2.5万个新婚家庭发放了优生优育智能“优孕通”卡。近两年，共投入1563万元为100余万人次的农村育龄群众免费实施了基本生殖健康保健服务；为1200名村级计生干部免费进行健康体检。城乡“一册式发放、一本式服务、一网式管理”的避孕药具改革成效明显。
--打造职业化队伍。大连市将人口和计划生育干部职业化建设纳入了专业技术水平认证体系。一是组建健康家庭咨询师队伍。市人口计生委与市人事局制定了人口和计划生育/生殖健康咨询专业技术水平认证暂行规定，实行人口计生职业资格认证上岗制度。2006年，94名计划生育干部获得咨询师证书。到“十一五”期末，通过职业化培训和咨询师专业技术水平认证，大连市每个计划生育技术服务机构将至少有1名持《大连市人口和计划生育/生殖健康咨询专业技术水平证书》的咨询人员；二是组建人口信息调查指导师队伍。市人口计生委与市人事局联合开展了人口信息调查指导师认证工作，这支队伍承担着群众自然信息和需求信息的收集和变更工作；三是组建专家队伍。成立了人口专家委员会、医学专家委员会和法律专家委员会，为人口安全、人口健康、法律维权提供支持；聘请全市早期教育、青春期教育、男性教育、女性教育、更年期健康方面的专家、学者，到社区、村、企业、学校为群众提供咨询服务。
创新工作载体打造自主品牌
“创新是人口和计划生育事业进步的生命线。”近年来，大连市把创新工作载体，打造自主品牌，争创优势品牌，作为推动事业发展的突破口。
--打造“家庭健康促进计划”品牌。健康家庭促进计划是大连市从2004年开始着力打造的一项以健康、和谐、温馨、幸福为主题，以生殖健康服务为主线，以健康家庭指导中心（站）为纽带，以“十大行动”为载体，以不断提高群众生育、生活、生命质量为主旨，面向百万家庭的服务工程。为了调动群众和社会的广泛参与，在全市开展了“家庭心语”征集、健康家庭标准大讨论，组织开展了“十佳健康家庭评选”活动，确定了“科学生育、文明生活、身心健康、守法诚信、幸福和谐”的20字健康家庭标准。实施健康家庭促进计划以来，有98%的社区开展了“健康家庭促进计划”活动，85.6%的家庭了解这项活动，全市有近10万名准妈妈、准爸爸、20万名青少年接受了生殖健康指导和咨询。国家人口计生委主任张维庆就健康家庭促进计划做出批示：“这是一个很好的经验。健家计划，惠家惠民，社会认同，成效显著，全面提升了人口计生工作的管理服务水平，有力促进了社会和谐和新农村建设，的确实新阶段统筹解决人口问题的可贵探索，在经济社会发展较好的地区尤其具有推广价值。” 大连市长夏德仁认为“这是一项让群众看得见、摸得着的民心工程，要把它做成具有特色的品牌工程。”
