要建立和健全文化产业的组织机构,各级文化部门和各产业单位,要抓住机构改革的有利时机,切实抓好文化产业,的领导、组织、机构、人员、制度和责任的落实工作,从产业发展的需要出发,争取设立专门的组织机构负责文化产业工作;条件暂不具备的产业单位要落实兼管机构和专人负责此项工作,为文化产业的发展提供有力保证。
三、制订发展规划,落实文化产业政策
各级文化部门要按照文化部关于全国文化产业发展规划和各地经济社会发展总体规划的要求,通过调查研究,认识并掌握文化产业的发展规律,结合当地实际,尽快制订和完善发展文化产业的具体规划。
制定规划应遵循的原则:坚持“二为”方向;遵循文化艺术自身发展规律;遵循社会主义市场经济的一般规律;坚持改革精神,体现政府职能的转变;坚持双重目标的原则,力求社会和经济效益的统一;坚持文化与经济协调发展的规律,建立开放型、多层次、有特色的社会主义文化产业服务体系。
文化产业政策是发展文化产业最重要的导向保证。各级文化部门要积极主动地争取各级领导和有关部门的支持,切实抓好已有文化产业政策的落实工作。这些政策包括省政府关于完善我省文化事业若干经济政策的意见;省委、省政府办公厅(1999)22号文件规定的各项具体政策;省财政厅、文化厅关于厅直经营创收及财务管理的规定;积极发展和依法管理文化市场一系列法规政策;文化设施建设的优惠政策;经营创收不抵减财政拨款的政策;宣传文化发展专项基金和收缴3%文化事业建设费政策;加大文化设施建设投资的政策,保证文化设施建设质量的行政领导负责制、项目法人负责制、工程建设招标投标制、工程质量监理制和财务审计等制度。用足用活发挥自身优势,多渠道、多形式地扩大招商引资,开拓社会办文化的投资融资政策。特别要抓好西部大开发战略决策的各项有利政策的落实工作,保证文化产业健康快速地发展。
在落实已有文化产业政策的同时,要积极创造条件,争取新的优惠政策,如:争取建立我省文化产业发展专项基金,提供产业发展的周转金,支持重点项目和支柱产业。争取财政、税务部门的支持,解决文艺演出减免营业税的政策;解决社会赞助、捐赠文化产业的政策;解决文化事业单位银行贷款的政策;解决财政投入尽可能提高占有比例的政策,保障国办文化稳步地发展。
四、建立充满活力的文化产业运营机制