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加强宏观调控，强化法制意识，严厉打击各种违法活动，净化文化市场；逐渐将不同层次高雅艺术引入到娱乐场所；积极倡导娱乐业的大众化经营，大力扶持健康、文明的娱乐项目和经营活动，鼓励开发有利于青少年健康成长和适合老年人、残疾人的文化娱乐活动，培育、开发有地方文化特色的旅游娱乐项目和农村娱乐市场；推动和规范演出市场和艺术品市场，建立健全演出市场和艺术品市场经纪人制度，建立经纪人机构；成立陕西省美术品鉴定委员会；完善艺术品进出境制度，保护民族艺术精品。五年里，通过开办不同层次的业务培训班，提高文化市场管理人员和经营者的素质。解决文化市场稽查机构编制，充实稽查力量，建立健全全省三级文化市场稽查网络，使文化市场管理日常化、规范化。到2010年，基本实现全省文化市场的科学布局和结构调整，促进文化市场的健康发展和有序繁荣，最大限度地满足日益增长的文化娱乐生活需求；
（六）继续贯彻“把握方向、服从大局、以我为主、择精取优、扩大影响、增进友谊”的对外文化交流原则，积极配合外交工作的需要，扩大交流关系，拓展交流领域和范围，坚持“多出、进好”，充分发挥陕西文化资源优势，使我省对外、对港、澳、台文化交流有一个较大的发展。
1、扩大与港、澳、台地区文化交流范围和领域。力争把具有西北风情的黄土文化积极推向港、澳、台地区。五年中，拟向台湾输送秦腔等有代表性的大型节目三台，向香港、澳门每年派出一些文化团组，以取得突破性进展。在条件成熟的情况下，在香港设立“中国西部艺术中心”或在文化部“文化艺术中心”下设立“西部文化艺术开发部”。
2、“十五”期间，对外文化交流要在现有的基础上，拓宽交流渠道，促进高层次的文化交流。继续加强与日本、西欧、北美、东南亚地区的交流，重视发展同拉美国家和周边国家的交流；提倡多渠道、多形式的对外演出，力争外派演出团体逐年增加；引进世界有档次、品位较高的国外展、演艺术团体来陕展览、演出，使我省文艺工作者有所借鉴和学习；建立对外文化交流基金会，加强对外文化交流工作的归口管理工作；积极贯彻“热情友好，多做工作”的外事工作原则，做好来陕外宾的对口接待工作。
（七）“十五”期间，文化事业基础设施建设要突出重点标志性文化设施建设，加强基层基础文化设施的建设。
坚持实事求是，量力而行，优先安排填遗补缺设施的原则。达到即有高起点、高科技、高标准的大型文化设施，又有规模适当、标准适宜、满足群众文化活动基本要求的基础文化设施。根据我省文化事业发展的需求，五年拟重点建成：①省图书馆现代信息化工程，形成西北地区最大的智能信息集散中心和学术交流中心；②把陕西美术博物馆建设成设施齐全、设备配套、环境优雅、智能化管理的综合美术精品展览、陈列、收藏的公共文化场所和对外文化交流的场所；③建设一座能展示高水准交响乐的陕西音乐厅；④整修扩建西安人民剧院，使其成为既有中国传统建筑特色又具有先进设施设备、功能完备、环境优美的大型公益性文化场所；⑤改造、扩建省戏曲研究院排练场为陕西戏曲大剧院；⑥国家投资、引进资金相结合，建设一座拥有多功能、全景动感为一体的陕西电影城；⑦建设一座陕西民间艺术博览馆，系统展示、销售我省丰富多彩的民间艺术精品，使其成为我省对外文化交流的窗口和民间艺术产业开发的龙头；⑧新建陕西杂技艺术训练基地，为我省杂技艺术事业的迅速发展创造条件；⑨进一步推动住房制度改革，自筹资金6000万元，新建50000平方米经济适用住房，提高和改善广大文化工作者居住条件。市（地）、县文化设施建设，以市为主，扩建改造现有的铜川、宝鸡、咸阳、商洛 图书馆；新建榆林、延安、渭南、汉中、安康、杨凌示范区图书馆；充实完善服务功能，对已建成的87个县级图书馆和85个文化馆提高服务手段；省、市、县、镇（乡）四级政府投资，完成新建22个县级文化馆和20个县级图书馆，100个镇级文化中心和500个乡级文化站，实现全省县县有文化馆、图书馆的目标；多方筹资改造扩建中小城市电影院、影剧院、综合性剧场50个，以满足大型文艺演出、集会和群众观赏电影的要求。
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