中共陕西省文化厅党组关于力加强监督机制的意见
（陕文党发[2001]1号）
按照党的十五届五中全会的要求，为贯彻落实中纪委第五次全会、省纪委第四次全会精神，积极推进反腐败治本工作，进一步加强党风廉政建设，努力从源头上遏制腐败现象的发生，现就加强文化系统监督机制提出如下实施意见：
一、规范行政行为，强化权力制约，依法管好“权”。加强对权力运行的监督，必须健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运行过程的监督。一是加强对文化市场有关项目审批、文化市场执法检查、社会文化团体和涉外组团审批工作的监督监察，规范行政审批权力的行使。二是规范权力运行程序，减少环节，简化手续，增加工作透明度，进一步完善规章制度，自觉接受群众监督，防止和避免权力过分集中，同时加强对权力运行的外部监督，实行责任追究制，以责制权。
二、强化资金监管，认真管好“钱”。文化事业财务、资金管理是整个文化工作的重要组成部分，也是文化系统廉政建设的重点。一是按照省上改革步骤，积极推行事业单位会计委派和会计结算中心制度，严格执行财务预算编制程序；严格执行文化馆、图书馆、影剧院（场）等专项经费、专项投资管理程序；严格执行文化设施维修与设备购置工作程序。二是对单位事业性收费，继续按照“单位开票、银行收款、统一开户、统收统支”的管理办法，严格实行“收支两条线”管理，认真执行银行帐户管理的规定，严禁设立“帐外帐”，对收支活动进行全过程监督。三是加强对文化事业财务资金管理工作，加强对重大经济计划、经济业务活动等环节的监察，加强会计、审计监督的有效途径和办法，建立健全财务管理制度。
三、对重点建设项目、大型活动实行重点监督和服务，切实管好“事”。一是重点文化设施项目，从设计施工、工程监理到大宗设备采购，都要进入有形市场实行规范、公开的招投标。项目的确定必须符合国家政策，经过科学规划和论证，领导班子集体研究并履行必经的程序；严禁个人说了算和搞“拍脑袋”工程。二是对重点项目的法人责任、合同管理、工程监理、质量责任等要建立起完整配套的管理监督体系。纪检监察部门和审计、项目主管部门，对重点项目、重大资金投入实行重点服务，重点保护，严格监督，防止违法违纪问题的发生。三是大型业务和经济活动，纪检监察部门要派人参加，对其活动的各个环节进行重点监督监察，确保活动的健康顺利进行。
